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一,、農(nóng)村村民申請宅基地建房的政策規(guī)定

現(xiàn)階段，我縣農(nóng)村村民申請宅基地建房的主要依據(jù)有2020年1月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國土地管理法》,、2021年2月出臺的《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）,、2020年6月出臺的《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施方案（試行）的通知》（龍政辦〔2020〕56號）、2021年4月出臺的《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（龍政綜〔2021〕34號）,、2020年8月出臺的《武平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武平縣加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（武政辦〔2020〕43號）,、2021年9月出臺的《武平縣人民政府關(guān)于印發(fā)武平縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（武政文〔2021〕146號）和有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

二,、村民申請建房在哪申請,，哪里審批

宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。農(nóng)村村民住宅用地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核批準(zhǔn),。農(nóng)村村民申請宅基地建房以戶為單位向所在村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請，經(jīng)審核審批同意的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向申請建房農(nóng)戶發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后,，方可動(dòng)工興建。涉及占用耕地或林地的,，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

三、村民申請宅基地建房需符合的條件

農(nóng)村村民申請宅基地,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用于建造自住住宅的集體建設(shè)用地,，建房的農(nóng)村村民應(yīng)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占,、買賣宅基地。集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一,，可申請宅基地建房,。

1.無住房或者現(xiàn)有住房人均建筑面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的；

2.住房因國家,、集體建設(shè)項(xiàng)目征收或者公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)征用的,；

3.現(xiàn)有住房經(jīng)鑒定屬于危房需要拆除的；

4.為改善居住條件等需要拆舊建新的,；

5.因自然災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害隱患、政策性移民等搬遷安置的,；

6.向集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的,；

7.原住宅在拆遷安置過程中選擇集中安置的,；

8.限制建房區(qū)的村民在轄區(qū)外申請建房的；

9.法律,、法規(guī)規(guī)定可以申請住房建設(shè)的其他情形,。

四、不予批準(zhǔn)申請建房的情形

1.申請建房戶主年齡未滿18周歲的,；

2.不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃的；

3.將原住宅出賣,、出租,、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

4.不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的,。

五,、用地面積及建設(shè)規(guī)模

審批住宅用地面積按申請人戶口簿農(nóng)村村民人數(shù)計(jì)算，每戶人口3人及以下的宅基地用地限額80平方米,，4-5人每戶用地限額100平方米,，6人及以上每戶用地限額120平方米，完全利用原住宅進(jìn)行拆除翻建的,，每戶可以增加不超過30平方米的原宅基地面積,。農(nóng)村自建住宅不得超過三層，層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，一般3米左右,。村民住宅建設(shè)須建規(guī)范的三格化糞池，并將化糞池尾水納入附近污水收集管道或還田還林,，不得直接排放,。

六、建房審批流程和工作人員“四到場”

1.提出申請,。農(nóng)戶經(jīng)村民小組同意,，向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請,。

2.準(zhǔn)備材料。申請通過后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知所需材料,，辦理建房申請。

3.村委會(huì)審議,。農(nóng)戶準(zhǔn)備好相關(guān)材料后,，提交至村委會(huì)審議。村委會(huì)組織召開村委會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議,，將審議同意建房的結(jié)果,，在村公示欄張榜公布15個(gè)工作日,，公示無異議或異議不成立的，村民小組和村委會(huì)在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見,。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批,。由村委會(huì)將相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口收件受理。

▲（一到場）窗口受理申請后,，農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織人員,，聯(lián)合實(shí)地踏勘、聯(lián)審,，審查是否具有申請資格,、地類是否符合、建造是否符合規(guī)劃等,。

5.核發(fā)證書,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批、發(fā)文,，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》,。

6.申請放樣

▲（二到場）農(nóng)戶申請放樣，農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織人員實(shí)地丈量放樣宅基地,，確定建房位置,，明確四至邊界。

7.開工建設(shè),。在村民住宅建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立住宅建設(shè)公示牌,，同時(shí)張貼農(nóng)村自建房質(zhì)量安全常識“一張圖”，接受社會(huì)監(jiān)督,。

▲（三到場）農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織人員在施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)巡查到場,。

8.竣工驗(yàn)收。農(nóng)房竣工后,，農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請驗(yàn)收,，通過驗(yàn)收的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》,，未通過驗(yàn)收的,，下達(dá)整改通知書，限期整改,。

▲（四到場）農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織人員實(shí)地核實(shí)是否按照批準(zhǔn)的用地面積,、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高,、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求,。

9.辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)戶根據(jù)《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》及其他相關(guān)材料,，申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。

七,、建房申請所需材料

1.《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》

2.村委會(huì)議紀(jì)要及公示圖片

3.農(nóng)村宅基地使用承諾書（先建后拆的，村民還應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室,、村級組織簽訂三方協(xié)議）

4.相鄰權(quán)利人意見

5.申請人及家庭成員的戶口簿,、身份證復(fù)印件

6.建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（建房戶對接測繪單位）

7.屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或隱患點(diǎn)的，需地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估（自然資源所告知）

8.設(shè)計(jì)圖紙（選用通用圖集或建房戶委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具圖紙,，委托設(shè)計(jì)的需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建部門審核）

八,、嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅,，禁止未批先建,、超面積占用宅基地、違規(guī)加層,。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的,，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體,。村民新建住宅竣工驗(yàn)收后,，須在6個(gè)月內(nèi)將舊宅自行拆除或交村級組織處理；拆除舊宅,、退還舊宅基地前,，不予辦理新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

九,、農(nóng)民非法占地建房應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任

《土地管理法》第七十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定,，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂,、采石、采礦,、取土等,，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的,，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理,，可以并處罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。根據(jù)2021年9月1日實(shí)施的《土地管理法實(shí)施條例》第五十五條，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下,；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的,，從重處罰。

《土地管理法》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,，多占的土地以非法占用土地論處。根據(jù)2021年9月1日實(shí)施的《土地管理法實(shí)施條例》第五十七條,，依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

《土地管理法》第七十八條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。超過省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，多占的土地以非法占用土地論處,。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除。

十,、農(nóng)村村民建房審批流程圖（縣城規(guī)劃區(qū)外）

十一,、縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民使用宅基地建房審批流程圖

注：

1、目前縣城規(guī)劃區(qū)執(zhí)行武政文〔2016〕182號文件《武平縣人民政府關(guān)于印發(fā)武平縣縣城規(guī)劃區(qū)零星危險(xiǎn)住房改造實(shí)施辦法的通知》，只實(shí)施危房改造審查,，并由武平縣縣城規(guī)劃區(qū)零星危險(xiǎn)住房改造審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織危房改造資格預(yù)審,，審批領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《縣城規(guī)劃區(qū)零星危險(xiǎn)住房改造預(yù)審意見書》。

2,、縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民住宅建設(shè)管理政策調(diào)整后,，按新的政策執(zhí)行。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平