近日,,記者從人力資源社會(huì)保障部獲悉,,歷經(jīng)5年,職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)已完成,,27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)出爐,。這一涉及全國(guó)約8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的改革措施將產(chǎn)生哪些影響? 27個(gè)職稱系列改革指導(dǎo)意見(jiàn)出爐 9月以來(lái),,許多地方啟動(dòng)了今年的職稱評(píng)定工作,。盡管還沒(méi)收到正式通知,江西景德鎮(zhèn)的陶瓷繪畫師李小貴非常期待:“2015年我評(píng)上副高,,本來(lái)以為一輩子就這樣了,,沒(méi)想到這個(gè)職稱‘天花板’會(huì)突破?!?/span> 李小貴從事陶瓷繪畫18年,,在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻0凑者^(guò)去的規(guī)定,,就算他終其一生雕琢技藝,,也只能止步副高。 今年2月,,人力資源社會(huì)保障部牽頭發(fā)布《關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,為這一行業(yè)的人員首次設(shè)置正高職稱?!斑@是對(duì)我們專業(yè)水平的更高認(rèn)可,,激勵(lì)大家進(jìn)一步提高造詣?!崩钚≠F說(shuō),。 盡管職業(yè)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)多元化、市場(chǎng)化,,但在諸多行業(yè)企業(yè),,職稱仍是衡量一個(gè)人學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志,并與工資待遇,、科研資源,、上升通道等密切相關(guān)。 2016年12月,,中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》,全面深化職稱制度改革,。截至目前,,包括中小學(xué)教師、高校教師、醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái),。 “不只是工藝美術(shù)人才,,這次改革增設(shè)工程、經(jīng)濟(jì),、會(huì)計(jì)等11個(gè)系列的正高,,惠及近3000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員。改革健全了制度體系,,完善了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,創(chuàng)新了評(píng)價(jià)機(jī)制,著重解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理,、一刀切等問(wèn)題,。”人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)劉冬梅說(shuō),。 涉及8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)定政策,,迎來(lái)多年未有的大調(diào)整:——工程,、農(nóng)業(yè)等一批職稱系列的評(píng)審專業(yè)得以細(xì)分,;——新興職業(yè)不斷納入職稱評(píng)價(jià)范圍,新增動(dòng)漫游戲,、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師,、快遞工程等13個(gè)評(píng)審專業(yè);——針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn),,實(shí)行考試,、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合,、面試答辯,、實(shí)踐操作等多元化評(píng)價(jià)方式;——對(duì)研究人員探索實(shí)行代表作制度,;——對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的奇才,、“怪才”建立評(píng)審綠色通道……
“這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來(lái)首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革。種種突破性的安排,,旨在建立科學(xué),、客觀、公正的評(píng)價(jià)制度,?!?/span>劉冬梅表示,核心目標(biāo)是從申報(bào)上打破身份,、檔案等制約,,暢通各類人才職稱申報(bào)渠道;從評(píng)審上減少條條框框,讓干得好的人能評(píng)得上,,真正樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的導(dǎo)向,,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。解決評(píng)價(jià)與使用相脫節(jié)問(wèn)題 “這次改革不再唯學(xué)歷,、唯資歷,,論文、學(xué)歷不做‘硬杠杠’,,以實(shí)績(jī)論英雄,。”劉冬梅說(shuō),,對(duì)醫(yī)護(hù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力,,對(duì)教師主要看教學(xué)質(zhì)量,鼓勵(lì)大家在一線建功立業(yè),。 56歲的于剛是山東省立醫(yī)院眩暈診療中心主任,,因醫(yī)術(shù)精湛,被稱為山東治暈“第一人”,,常年一號(hào)難求,。但也正是因?yàn)榫χ饕旁谂R床上,論文和科研成果較少,,他獲評(píng)副高14年還沒(méi)評(píng)上正高,。 兩年前,山東試水衛(wèi)生職稱“雙自主”改革,,于剛被定為臨床優(yōu)勢(shì)型人才,,通過(guò)側(cè)重臨床實(shí)績(jī)、降低論文評(píng)價(jià),,在2020年3月獲得主任醫(yī)師的證書,。 “職稱畢竟是對(duì)專業(yè)水平的認(rèn)可,申請(qǐng)加入專業(yè)學(xué)會(huì)或者申報(bào)科研項(xiàng)目都對(duì)職稱有較高要求,。另外,,評(píng)上正高也有利于帶團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展工作,?!庇趧偺寡浴?/span> 2020年,,包括山東省立醫(yī)院在內(nèi)的55家改革試點(diǎn)單位,,共有5037名專業(yè)技術(shù)人才取得高級(jí)職稱。 此次改革令職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn),。比如,,對(duì)高校教師不再以SCI,、SSCI等論文指標(biāo)作為參評(píng)前置條件和判斷的直接依據(jù);對(duì)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為評(píng)價(jià),,淡化論文要求,;對(duì)翻譯、演員,、計(jì)算機(jī)等行業(yè)不再做學(xué)歷要求等等,。 近日,山西省發(fā)布2021年全省中小學(xué)校教師高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄖ?,要求校長(zhǎng),、園長(zhǎng)和各級(jí)教研室教研員如果不從事學(xué)科教育教學(xué),不得申報(bào)正高級(jí)教師,,同時(shí)取消了申報(bào)正高級(jí)教師的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)要求,。 太原市某小學(xué)教師張靜認(rèn)為,教師的本職工作就是教書育人,,有了好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,老師們更能安心站講臺(tái),全心謀教學(xué),。 南京林業(yè)大學(xué)蔣華松沒(méi)有發(fā)表一篇論文,,僅以教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)上了教授;只有高中學(xué)歷但創(chuàng)作成果斐然的江蘇作家周潔,,從中級(jí)直接獲評(píng)正高,;航天六院長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)軍品事業(yè)部車二班班長(zhǎng)黃漢華等1萬(wàn)多名操作工,、電工,、鉗工等,打破學(xué)歷和身份限制評(píng)上正高…… “隨著部分地區(qū),、部分行業(yè)先行破冰,、紅利釋放,改革取得了階段性重要進(jìn)展,,顯著提高了人才評(píng)價(jià)科學(xué)化水平,,解決了人才評(píng)價(jià)與人才使用相脫節(jié),評(píng)上的用不上,、用上的評(píng)不上等問(wèn)題,。”中國(guó)人事科學(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳表示,。 5年來(lái),職稱政策制度體系初步確立,,標(biāo)準(zhǔn),、程序等方面基本有規(guī)可依,、有據(jù)可循。但記者采訪發(fā)現(xiàn),,強(qiáng)調(diào)論文篇數(shù),、論資排輩等現(xiàn)象還不同程度存在,一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解,。 “國(guó)家的改革指導(dǎo)意見(jiàn)提出要科學(xué)對(duì)待論文,、論著等研究成果。但看最近單位發(fā)的評(píng)審?fù)ㄖ?,?duì)論文的要求還是沒(méi)變,。”北京一家事業(yè)單位的陳女士告訴記者,。 這家單位負(fù)責(zé)人事工作的徐先生則認(rèn)為:“職稱標(biāo)準(zhǔn)破易立難,。盡管論文與業(yè)務(wù)關(guān)系不大,但評(píng)職稱總要有一些衡量標(biāo)準(zhǔn),。如果論文,、獎(jiǎng)項(xiàng)、年頭這些都不看,,那拿什么來(lái)篩選,?” 在采訪中,部分“211”高校的青年教師也表達(dá)了困惑:“核心期刊論文數(shù)至少是一個(gè)相對(duì)公平的指標(biāo),,現(xiàn)在不拿它作為要求,,那就沒(méi)有硬性標(biāo)準(zhǔn)了。評(píng)審決定權(quán)都在專家委員會(huì),,誰(shuí)來(lái)決定請(qǐng)哪些專家,?如何排除人情干擾?操作空間會(huì)不會(huì)更大,?” 少數(shù)受訪者反映,,職稱能不能評(píng)得上、多久能評(píng)上,,還是受人情世故,、資歷年限以及和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等因素影響。 “破‘四唯’是中央的明確要求,,是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措,,但‘不唯’不是‘不要’,不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,。國(guó)家層面已經(jīng)制定了新的標(biāo)準(zhǔn)條件,,建立了綜合監(jiān)管體系,現(xiàn)在要做的是推動(dòng)各項(xiàng)改革落地落細(xì),?!眲⒍氛f(shuō),。 “各單位需要著眼實(shí)際,進(jìn)一步完善改革配套措施,,根據(jù)行業(yè)和專業(yè)差異,,選擇論文和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)重,研究制定評(píng)價(jià)能力,、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的細(xì)化指標(biāo),。”孫銳說(shuō),。 2019年,,人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》,要求加強(qiáng)職稱評(píng)審全流程監(jiān)管,、完善高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度,。“這是一個(gè)很大的進(jìn)步,?!睂O銳建議,下一步需細(xì)化相關(guān)辦法,,推進(jìn)制度落地,,去除企事業(yè)單位行政化、官僚化干擾,,同時(shí)推動(dòng)社會(huì)化和市場(chǎng)化的職稱評(píng)價(jià),。 劉冬梅也表示,將進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè),,建立專家誠(chéng)信記錄,,健全同行評(píng)價(jià)機(jī)制,盡可能地提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、專業(yè)性和針對(duì)性,。
編輯:陳梅英
審核:林向榮 程榮偉 終審:劉凌平 |