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今天,，新華網(wǎng)刊發(fā)《閩寧協(xié)作新模式破除幫扶鴻溝》一文,，講述思明、武平,、彭陽三地攜手首創(chuàng)“1+1+1”工作模式,，用“三方”合作實現(xiàn)工作效率、資源利用和協(xié)作效果的利益最大化,，避免“幫扶鴻溝”,。

◇閩寧協(xié)作首創(chuàng)“1+1+1”工作模式，避免“幫扶鴻溝”

◇要無縫對接鄉(xiāng)村振興并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，需要持續(xù)地輸血,、造血，還需有長效機制確保東西部扶貧協(xié)作行穩(wěn)致遠

◇加快從幫扶向協(xié)作轉(zhuǎn)型,，讓西部地區(qū)融入國內(nèi)大循環(huán)

在“后脫貧時代”如何做到幫扶“不剎車”,？

全面建成小康社會之后，這成為東西部扶貧協(xié)作中的必答題,。

近年來，閩寧扶貧協(xié)作模式屢屢出新,，福建廈門市思明區(qū)在對口幫扶中首創(chuàng)了“1+1+1”工作模式,，有效避免了“幫扶鴻溝”效應(yīng)，為脫貧之后的東西部扶貧協(xié)作帶來借鑒,。

從“高鐵拉慢?！钡健案F兄弟互幫襯”

東西部扶貧協(xié)作，東部既向西部供血,，又為其造血提供幫助,。但由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，無論是供血還是造血,，西部地區(qū)都面臨“怎么學”的難題,。

“如果我們直接學習廈門的經(jīng)驗，是‘老虎吃天,，無處下口’,。”記者多次赴寧夏固原市彭陽縣采訪調(diào)研,，這是從扶貧干部口中聽到的最多的擔憂,。

最新數(shù)據(jù)顯示，2020年,，廈門市思明區(qū)經(jīng)濟總量突破2000億元,，尤其是財政總收入超過380億元,，已連續(xù)五年位居福建省各縣（市、區(qū)）首位,；而彭陽縣經(jīng)濟總量僅為69.66億元,，財政總收入為2.47億元，兩者經(jīng)濟社會發(fā)展水平有較大差距,。

2017年,，彭陽縣的東部扶貧協(xié)作單位由漳州市漳浦縣變更為廈門市思明區(qū)，這一變動旨在幫助彭陽實現(xiàn)更高水平的脫貧,。事實證明,，兩地“聯(lián)姻”的努力沒有白費。2019年4月,，彭陽縣正式脫貧摘帽,。

脫貧之后，如何保證幫扶“不剎車”,，如何讓“思明經(jīng)驗”能夠長久地幫助彭陽實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,？

思明區(qū)將眼光放在了另一個省內(nèi)幫扶對象武平的身上。作為全國首個“林改縣”,，武平經(jīng)濟社會發(fā)展水平與彭陽更加接近,，這也使兩者之間有更強的互補性，進而營造更大的協(xié)作空間,。

2020年6月,，在思明區(qū)的撮合下，時任彭陽縣委書記趙曉東赴武平縣調(diào)研學習農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗,。隨后,，彭陽縣借鑒武平縣電商物流發(fā)展經(jīng)驗，建成了彭陽縣農(nóng)產(chǎn)品展銷對接中心,。2021年1月,，一場別開生面的“線上年貨節(jié)”在彭陽縣農(nóng)產(chǎn)品展銷對接中心如火如荼地展開。記者探訪發(fā)現(xiàn),，展柜里擺滿了黃酒,、香醋、小雜糧,、果脯等彭陽特產(chǎn),，二樓8個直播間設(shè)備齊全，主播們通過網(wǎng)絡(luò)直播“線上帶貨”,。

“有政府背書,，直播帶貨效果很好，我們公司已經(jīng)直播了5次,，每次銷售額有5000多元,?！迸黻栆患茵B(yǎng)雞企業(yè)負責人王兵說，在中心運營“初試水”期間,，彭陽縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),、合作社等都可免費使用直播間。

“武平和彭陽有相似的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，一些產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的升級經(jīng)驗先‘取道’武平,，再‘轉(zhuǎn)輸’彭陽，最大程度避免了‘幫扶鴻溝’效應(yīng),?！彼济鲄^(qū)委書記廖華生說。

武平

思明

彭陽

從“1+1”到“1+1+1”

在彭陽縣和武平縣脫貧后,，既要實現(xiàn)“零落差感”的高質(zhì)量發(fā)展,，又要實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作的效益最大化，成為“1+1+1”模式的工作側(cè)重點,。

在輸血,、造血和扶智方面突出“一區(qū)”牽引作用。思明區(qū)與彭陽縣建立對口幫扶關(guān)系已4年,，與武平縣開展“山海協(xié)作”已達17年,。思明區(qū)借助財政優(yōu)勢，已累計向彭陽縣和武平縣分別撥付幫扶資金超3500萬元和1億元,。

“一方面通過共建高新產(chǎn)業(yè)園,、打造農(nóng)村電商等方式加強輸血，另一方面也向武平和彭陽同等派出扶貧專干,，阻斷貧困的代際傳遞?！绷稳A生說,，“一區(qū)”牽引的核心是把好高質(zhì)量發(fā)展的大方向，在財政輸血的同時,，以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級手段“借力打力”,，突出在幫扶造血和脫貧扶智上下苦功。

突出“兩縣”聯(lián)動的“零落差”和“零時差”,?！芭黻柺菍幭牡臇|南門戶，武平是三省通衢,，兩縣在農(nóng)業(yè),、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也有相似點。我們兩家‘一南一北’,，就像失散多年的兄弟,?！壁w曉東認為，彭陽和武平的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近,，這也是“1+1+1”模式合作的基礎(chǔ),。相較于思明經(jīng)驗對于彭陽的“高不可攀”，同年脫貧的武平經(jīng)驗則是可以“拿來即用”,，可以讓西部地區(qū)脫貧后的高質(zhì)量發(fā)展少走彎路,。

用“三方”合作實現(xiàn)工作效率、資源利用和協(xié)作效果的利益最大化,。作為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的龍頭城市,，廈門與漳州、泉州,、龍巖等地已有多年的黨政聯(lián)席會議機制的基礎(chǔ),。在“1+1+1”模式中，思明,、彭陽和武平跨地區(qū)建立三方聯(lián)席會議機制,，以協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的棘手問題。同時,，思明探索利用數(shù)字化資源帶動彭陽和武平的農(nóng)村電商,、云教育和文化旅游產(chǎn)業(yè)“走深走實”。

（思明,、武平,、彭陽三方黨政聯(lián)席會）

從“幫扶”轉(zhuǎn)向“協(xié)作”

脫貧之后要無縫對接鄉(xiāng)村振興并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要持續(xù)地輸血,、造血,，還需要有長效機制確保東西部扶貧協(xié)作行穩(wěn)致遠。

多位受訪基層扶貧干部建議,，應(yīng)加快從幫扶向協(xié)作轉(zhuǎn)型,，利用“1+1+1”模式讓西部地區(qū)融入國內(nèi)大循環(huán)。

“北方和南方產(chǎn)業(yè)不同,，但有互補性,；市場不同，但有互動性,。消費扶貧更側(cè)重于打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，鄉(xiāng)村振興則要走市場的路子?！迸黻柨h委常委,、政法委書記劉旭建議，東西部扶貧協(xié)作下一步的重點要放在產(chǎn)業(yè)互補和市場互動上，充分發(fā)揮“1+1+1”模式在工作效率,、資源利用和協(xié)作效果上的優(yōu)勢,，讓西部欠發(fā)達地區(qū)利用“零落差”的現(xiàn)有經(jīng)驗，在國內(nèi)大循環(huán)中獲得“一席之地”,。

其次,，為扶貧掛職干部提供“菜單式”培訓(xùn)，切實提升基層干部能力,?；鶎臃鲐毟刹拷ㄗh，加大對干部的短期培訓(xùn)力度,，根據(jù)西部地區(qū)和當?shù)馗刹啃枨?，開展文化旅游、社會治理,、電商服務(wù)等專題培訓(xùn),，提高精準性和針對性。

“要讓基層干部提高對鄉(xiāng)村振興的認識,，帶動群眾投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去,。”武平縣政府黨組成員,、思明區(qū)掛職干部何邵昆提出,，借助“1+1+1”機制，多面向基層干部提供“經(jīng)驗輸轉(zhuǎn)地”的掛職和培訓(xùn)機會,，現(xiàn)身說法帶動當?shù)厝罕娞岣邔︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識,。

同時，推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作由“面”向“點”下沉,，探索在社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立一對一幫扶機制。彭陽縣扶貧辦主任陳宗惠說,，過去東西部扶貧協(xié)作更多是省際和縣域之間交流,，有些幫扶措施在落地時不夠細化，需求和幫扶匹配不夠精準,。他建議由政府牽線搭橋，在兩地社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“基層細胞”之間建立幫扶關(guān)系,，鼓勵基層組織充分發(fā)揮主動性，互學互鑒,，拓展東西部扶貧協(xié)作的廣度和深度,。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平