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為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，閩西日?qǐng)?bào)連續(xù)推出“百年榮光·閩西印記”百版特刊,，用3個(gè)整版推介武平，今天推出第一期《從首創(chuàng)林改到綠色崛起》,。

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【“全國(guó)林改第一縣”武平牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,，以林改實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版——】

從首創(chuàng)林改到綠色崛起

這里,，開(kāi)創(chuàng)了繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，中國(guó)農(nóng)村的又一場(chǎng)偉大革命，拉開(kāi)全國(guó)林改序幕,。

這里,，堅(jiān)持著一場(chǎng)不停步的改革，樹(shù)起一座座綠色標(biāo)桿,，推動(dòng)林改向縱深發(fā)展,。

這里，奏響綠色發(fā)展旋律,，打造“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的武平樣本,。

2001年，革命老區(qū)武平縣在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,。2002年,，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到武平縣調(diào)研，對(duì)武平林改給予充分肯定，武平林改做法和經(jīng)驗(yàn)迅速?gòu)奈淦酵茝V至全省,、全國(guó),。 

▲捷文村林農(nóng)李桂林展示中華人民共和國(guó)第1號(hào)新版林權(quán)證

山定權(quán)、樹(shù)定根,、人定心,。武平縣不懈探索，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)配套改革,，有效破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾,，釋放出強(qiáng)大生產(chǎn)力，讓荒山育成“綠山”,、讓農(nóng)民捧上“金山”,、讓發(fā)展有了“靠山”。

林改20年,，回望來(lái)時(shí)路,，篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨,。正是因?yàn)榱指?，以及這么樂(lè)觀、勤勞,、智慧的武平人民，大山的命運(yùn)因此而改變,，廣大林農(nóng)的夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn),，老百姓的幸福因此而成就。

老區(qū)先行 拉開(kāi)全國(guó)林改序幕

武平縣地處閩粵贛三省接合部,，總面積2630平方公里,，是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣,、全國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)縣,。林業(yè)，曾是武平最重要的發(fā)展資源,，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

2001年以前，武平和全國(guó)大小林區(qū)一樣,，盡管相繼開(kāi)展了林業(yè)“三定”,、落實(shí)完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制等改革工作，但由于沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,，集體林產(chǎn)權(quán)不清,、經(jīng)營(yíng)主體不明等體制機(jī)制問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，嚴(yán)重挫傷林農(nóng)的積極性，林業(yè)發(fā)展存在“亂砍濫伐難制止,、林火撲救難動(dòng)員,、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展,、望著青山難收益”等“五難”問(wèn)題,。

為了還山于民，解決“五難”問(wèn)題,，2001年4月,，武平縣委、縣政府在充分調(diào)研,、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，在萬(wàn)安鄉(xiāng)上鎮(zhèn)村開(kāi)展新林權(quán)證換發(fā)工作。但由于山林權(quán)屬不清,、界址不明,、有山無(wú)證、有證無(wú)山等原因,，引發(fā)糾紛不斷,，始終無(wú)法推動(dòng)新林權(quán)證換發(fā)工作。

武平縣在廣泛征求意見(jiàn)的前提下,，于2001年6月按照“試點(diǎn)先行,、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，重新選擇萬(wàn)安鄉(xiāng)捷文村開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,。當(dāng)年12月30日,，捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國(guó)第1號(hào)新版林權(quán)證。2002年4月,，武平縣委,、縣政府正式出臺(tái)《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，拉開(kāi)了全縣林改的序幕,，在全國(guó)“領(lǐng)跑”邁出第一步,。 

基層的群眾實(shí)踐，渴望著來(lái)自頂層的呼應(yīng),。時(shí)間指向2002年6月,，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志專(zhuān)程來(lái)到這個(gè)距省城最遠(yuǎn)的武平縣調(diào)研林改工作，作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”,、“林改的方向是對(duì)的,。要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”等重要指示,，為武平林改一錘定音,。

隨著這聲“發(fā)令槍”響，中國(guó)集體林權(quán)制度改革在福建拉開(kāi)序幕：2002年8月，全省集體林權(quán)制度改革會(huì)議在武平召開(kāi),；2003年,，福建全省推行集體林權(quán)制度改革；2006年福建深化集體林權(quán)制度改革并得到中央認(rèn)可,；2008年,，全國(guó)集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，武平林改創(chuàng)舉上升為黨和國(guó)家的最高決策,。

山定權(quán),，樹(shù)定根，人定心,。從“全國(guó)林改第一縣”武平出發(fā),，中國(guó)林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性,、建設(shè)美麗生態(tài)中國(guó)的改革發(fā)展和希望之路,。

深化改革 實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富有機(jī)統(tǒng)一

“分山到戶(hù)”僅僅是林改的第一步，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一,，才是林改的核心目標(biāo)和關(guān)鍵所在,。

在縱深推進(jìn)林改中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建,、武平林改又作出重要指示,，要求“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美,、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一”。 

站在時(shí)代潮頭,，面對(duì)改革難題,，武平的干部群眾傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和擔(dān)當(dāng)精神，與時(shí)俱進(jìn),，持續(xù)探索,，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題,，增添林改新動(dòng)能,，激發(fā)發(fā)展新活力，推動(dòng)林改向縱深發(fā)展,，樹(shù)起一座座綠色豐碑,，創(chuàng)造性地在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了——

率先開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、組建村級(jí)擔(dān)保合作社，盤(pán)活了林農(nóng)資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢(qián)投”,；

率先探索商品林贖買(mǎi)，讓待砍伐的商品林變身為清新武平的“綠色不動(dòng)產(chǎn)”,。目前,，累計(jì)贖買(mǎi)3.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)獲利雙贏,。

率先探索興“林”扶貧,，探索林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游,、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，實(shí)現(xiàn)了“不砍樹(shù)也致富”。 

發(fā)展不停步,，改革無(wú)止境,。武平以2017年8月被國(guó)家林業(yè)局確定為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步深化林業(yè)綜合改革,。繼在全國(guó)率先開(kāi)展林權(quán)抵押貸款,、組建村級(jí)擔(dān)保合作社后，武平又率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新產(chǎn)品,，盤(pán)活林農(nóng)資產(chǎn),。目前已授信5785張5.32億元，用信3.82億元,。

與此同時(shí),，2020年，武平又成立林業(yè)局下屬事業(yè)單位——武平縣捷文生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心,，為林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理做服務(wù),，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大林農(nóng)的發(fā)展信心；大力發(fā)展民營(yíng)生態(tài)林場(chǎng),，達(dá)成新增林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)3.38萬(wàn)畝,；建立林業(yè)金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)《武平縣林權(quán)抵押貸款實(shí)施辦法》,，加大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金支持,；優(yōu)化林業(yè)管理服務(wù)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,，制訂下發(fā)《武平縣全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》,，全面推行林長(zhǎng)制和森林警長(zhǎng)制，推動(dòng)開(kāi)展林木采伐制度改革試點(diǎn),。 

一連串配套改革相繼激活,，讓荒山育成“綠山”,、讓農(nóng)民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”,。一些卓有遠(yuǎn)見(jiàn)的能人和企業(yè),，不約而同將投資的目光轉(zhuǎn)向頗具潛力的山林：

鐘亮生帶動(dòng)殘疾人養(yǎng)殖蜜蜂，醞釀著一份甜蜜事業(yè),；邱福平示范帶動(dòng)周邊林農(nóng)仿野生種植紫靈芝,、沙仁等名貴中藥材，推動(dòng)林農(nóng)增收致富,；謝春榮,，依靠林下經(jīng)濟(jì)脫了貧致了富；鐘文大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng),，辦起民宿和農(nóng)家樂(lè),，吃上“生態(tài)飯”……

接力奮斗 邁向生態(tài)文明新時(shí)代

林改催生好生態(tài)，好生態(tài)催生好發(fā)展,。

在武平,，百香果、象洞雞,、紫靈芝,、富貴籽等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，連綿的群山成了農(nóng)民的綠色聚寶盆,；林產(chǎn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大,，培育出一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)；新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織發(fā)展迅速,，全縣“森林人家”突破100家,，總數(shù)居福建首位；2020年武平實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值79.8億元,。

從首創(chuàng)林改到綠色崛起,，武平縣2016年榮獲“全國(guó)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2019年正式退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，連續(xù)五年榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣,。2020年11月，武平縣林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,，入選國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》,。

“全國(guó)文明城市”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“中國(guó)天然氧吧”等一批“國(guó)字號(hào)”名片更是把武平故事越講越精彩,。 

沐浴改革春風(fēng),，武平林改釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，讓百姓生活更加幸福,，讓綠色崛起底氣更足,。

“繼續(xù)埋頭苦干，保護(hù)好綠水青山,，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美麗,，讓日子越過(guò)越紅火,！” 2018年1月，習(xí)近平總書(shū)記給“全國(guó)林改策源地”捷文村村民回信的重要指示,，更讓武平人民備受鼓舞,。

站上新起點(diǎn)，武平縣始終牢記囑托,，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先,、接力奮斗”的林改首創(chuàng)精神，堅(jiān)持深化林改當(dāng)標(biāo)桿,、綠色發(fā)展做示范,，突出做好“機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,、捷文示范”四篇文章，努力打造林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版,，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)林改排頭兵,，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一,，在推動(dòng)綠色發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明上取得更大成績(jī)。

——深入做好機(jī)制創(chuàng)新文章,，在建設(shè)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破,。

——深入做好生態(tài)優(yōu)先文章，在建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣上達(dá)到新水平,。

——深入做好綠色發(fā)展文章,，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

——深入做好捷文示范文章,，在建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地上取得新成效,。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平