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武平是習(xí)近平總書記親手抓起,、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革發(fā)源地,，被譽(yù)為“全國林改第一縣”，至今已有20周年。為持續(xù)弘揚(yáng)“敢為人先,、接力奮斗”的林改首創(chuàng)精神,，武平進(jìn)一步深化林改“五項(xiàng)機(jī)制”，拓展提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”,，繼續(xù)發(fā)揮全國林改標(biāo)桿作用,。

機(jī)制一：“單戶怎么做”？

創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機(jī)制,，

提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量,！

一是發(fā)展民營林場。城廂鎮(zhèn)牛畬里林場,，原是村民李福民的獨(dú)立林場,，因單家獨(dú)戶、模式單一等原因,，一直不成規(guī)模,。通過導(dǎo)入“個(gè)人+合作”模式，讓李福民個(gè)人經(jīng)營的530畝林場與36散戶的1580畝林場進(jìn)行合作經(jīng)營,，取得良好成效,，對(duì)解決“單家獨(dú)戶怎么辦”的問題做了良好示范。目前已注冊(cè)民營林場73家,，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體79家,、累計(jì)達(dá)到209家。

二是探索林地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。為解決家庭承包林地流轉(zhuǎn)問題,，縣林業(yè)局與縣自然資源局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于林權(quán)三權(quán)分置辦證的通知》,，完善林權(quán)登記、抵押,、擔(dān)保,、查詢等信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年新增林權(quán)流轉(zhuǎn)153筆，經(jīng)營權(quán)累計(jì)流轉(zhuǎn)22.84萬畝,，有效盤活林農(nóng)萬重山,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機(jī)制，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。鼓勵(lì)林權(quán)所有者采取轉(zhuǎn)包,、出租,、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)林地“三權(quán)”,；支持民營,、家庭、股份林場和林業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)?；?jīng)營,；建立林權(quán)交易市場開展新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

機(jī)制二：“資金怎么籌”,？

創(chuàng)新林業(yè)金融機(jī)制,，

提升金融運(yùn)營模式！

一是實(shí)行天然林抵押貸款,。2021年5月,，武平率先在全國開展“天然林可免評(píng)估直接抵押貸款”業(yè)務(wù)先例，審批金額最高可達(dá)100萬元,，讓林農(nóng)投資無后顧之憂,。

二是擴(kuò)展多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)增加縣工行,、農(nóng)行,、信用社、泉州銀行等10家金融機(jī)構(gòu)提供林權(quán)直接抵押貸款服務(wù),，為有意向林農(nóng)提供更多選擇,。去年累計(jì)發(fā)放惠林卡7288張，授信6.92億元,，用信4.96億元。

三是建立區(qū)塊鏈融資平臺(tái),。截至目前,，已上鏈機(jī)構(gòu)15家，受理融資申請(qǐng)713筆,，成功放款626筆,、累計(jì)放款1.26億元。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員吳祿仁介紹,，“平臺(tái)上線后,，抵押貸款實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申請(qǐng)到電子申請(qǐng)的升級(jí)，林農(nóng)手機(jī)上就可以操作,，不僅讓他們更便捷,，也便于我們信息化管理，提高了服務(wù)效率,?！?/span>

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)金融機(jī)制,，提升金融運(yùn)營模式。完善武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，簡化天然林林權(quán)抵押貸款手續(xù),，推行免評(píng)估抵押貸款；擴(kuò)大林權(quán)抵押政府兜底收儲(chǔ)額度,，支持工商資本投資林業(yè),，為民營林場提供大額、長期,、低息的林業(yè)貸款,。

機(jī)制三：“樹木怎么砍”？

創(chuàng)新林木采伐機(jī)制,，

激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力,！

開展集體林木采伐制度改革。將人工杉木用材林主伐年齡從26年下調(diào)至16年,，人工松類用材林主伐年齡從31年下調(diào)至21年,，并對(duì)萬安鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn),，對(duì)45畝以下零星分布的人工商品林,，只要林權(quán)所有者有事先告知就可獲得審批，自主確定采伐年齡,。這對(duì)倍感煎熬的永平鎮(zhèn)中湍村林農(nóng)蘭加秋,、蘭雄生來說無疑是天大好消息！兩人于2005年合資承包148畝杉木林,，到2021年已有17年樹齡,。正當(dāng)二人一度想要退出林地經(jīng)營時(shí)，政策的及時(shí)推出,，讓他們重燃種植信心,，馬不停蹄積極申報(bào)采伐，并繼續(xù)造林投資,，以期獲得更大收益,。“以前采伐年齡長,，種植周期也長,。通過改革，縮短了成本回收時(shí)間,，提高了林農(nóng)種植積極性,，僅2021年就新增種植面積980畝，有效激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的更大活力,?！蔽淦娇h林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員葉春斌欣喜表示,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林木采伐機(jī)制，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力,。積極與省林業(yè)局協(xié)調(diào),，將人工杉木、松類林采伐年齡相應(yīng)下調(diào)10年,，并按一般商品林政策進(jìn)行采伐改造,；同時(shí)申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上系統(tǒng)審批天然人工商品林采伐；并對(duì)森林采伐限額實(shí)行全額控制,。

機(jī)制四：“產(chǎn)業(yè)怎么融”,？

創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)化融合,！

一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。2021年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下紫靈芝、白背草,、金線蓮,、黃花遠(yuǎn)志、百香果,、象洞雞,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)遍地開花，經(jīng)營總面積達(dá)156.3萬畝,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.23億元,，3.3萬戶林農(nóng)參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，戶均增收5.1萬元,。

二是壯大特色花卉產(chǎn)業(yè),。全縣現(xiàn)有富貴籽栽培品種35個(gè)，種植面積達(dá)8900畝,，示范企業(yè)12家,，產(chǎn)值4.2億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)95%以上,。

三是加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。支持松香,、竹材,、戶外家具、紫靈芝,、紅菇等項(xiàng)目產(chǎn)品深加工,；創(chuàng)建國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家,，市級(jí)龍頭企業(yè)10家,。

四是推動(dòng)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合,。2021年森林康養(yǎng)旅游接待游客295.6萬人次，總產(chǎn)值12.75億元,。新增森林人家7家,，總數(shù)達(dá)107家。新建武夷山國家森林步道（籮斗坑經(jīng)云寨至堯祿）15.5公里,，成為我縣第二條對(duì)外開放的國家森林步道,。至2021年底，全縣共完成武夷山國家森林步道線路建設(shè)約110公里,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)化融合。做大做強(qiáng)特色花卉苗木產(chǎn)業(yè),，打造東留花卉特色小鎮(zhèn),，重點(diǎn)發(fā)展武平富貴籽、紅掌等特色花卉培育,；大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營發(fā)展模式,，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)紫靈芝種加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,；培育林業(yè)龍頭企業(yè),，開展林業(yè)招商引資，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,，推進(jìn)武平高新區(qū)十方產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

機(jī)制五：“價(jià)值怎么升”,？

創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，

打造武平特色品牌！

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。印發(fā)《武平縣建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》,，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任饒林梅介紹,，他們通過因地制宜、精選項(xiàng)目——落實(shí)政策,、示范帶動(dòng)——加強(qiáng)指導(dǎo),、提升質(zhì)量——?jiǎng)?chuàng)建品牌、打造特色——強(qiáng)化考核,、推動(dòng)發(fā)展五個(gè)方面來推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品全方位價(jià)值提升,。2021年紫靈芝產(chǎn)值1.1億元，富貴籽產(chǎn)值約4.2億元,，蜂蜜產(chǎn)值5500萬元,；林產(chǎn)品加工產(chǎn)值39.45億元,；森林康養(yǎng)旅游總產(chǎn)值12.75億元。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，打造武平特色品牌,。建設(shè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工監(jiān)管,；制定林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可授予“林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品”品牌；推進(jìn)林業(yè)碳中和試點(diǎn)縣建設(shè),，鼓勵(lì)國有林場,、林企等積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易。

打造綠水青山,，有效實(shí)現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新發(fā)展“五項(xiàng)機(jī)制”，武平林改一直在路上,！

編輯：李良英

審核：林向榮

終審：劉凌平