關(guān)于印發(fā)《邊遠貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》的通知 各省、自治區(qū),、直轄市黨委組織部,，政府教育廳(教委)、科技廳(科委),、民政廳(局),、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),、農(nóng)業(yè)廳(局),、文化廳(局)、衛(wèi)生廳(局),、扶貧辦,，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部,、教育局,、科技局、民政局,、財務(wù)局,、人事局、勞動和社會保障局,、農(nóng)業(yè)局,、文化廣播電視局,、衛(wèi)生局、扶貧辦： 《邊遠貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過并報中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。 2011年9月26日 邊遠貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案 為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，實施邊遠貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃,，制定本實施方案。 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升邊遠貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)公共服務(wù)水平,、改善民生為著力點，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，有計劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才,，為促進實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù),。 二,、目標(biāo)任務(wù) 從2011年起至2020年，每年引導(dǎo)10萬名優(yōu)秀教師,、醫(yī)生,、科技人員、社會工作者,、文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù),。每年重點扶持培養(yǎng)1萬名“三區(qū)”急需緊缺人才。 三,、工作原則 1,、統(tǒng)籌推進、分項實施,。計劃實施實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌推進，分為教師專項,、醫(yī)務(wù)工作者專項、科技人員專項,、文化工作者專項,、社會工作者專項等五個專項部分,，在整合現(xiàn)有相關(guān)工作載體和政策措施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一部署,，分頭實施,。 2、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動,。各專項實行行業(yè)主導(dǎo)、地方落實,，有關(guān)部門制定專項實施辦法和政策措施,，各地結(jié)合實際具體落實。充分利用各級扶貧協(xié)作,、對口支援,、結(jié)對幫扶等工作渠道，把計劃實施與扶貧開發(fā),、經(jīng)濟開發(fā),、科技開發(fā)緊密結(jié)合起來。 3,、需求為本,、形式靈活。堅持因地制宜,、注重實效,，以滿足“三區(qū)”公共服務(wù)領(lǐng)域人才需求為出發(fā)點和落腳點，結(jié)合實際開展形式多樣的人才選派和培養(yǎng)工作,，促進長期工作與短期服務(wù),、個別選派與團隊選派、內(nèi)部調(diào)配與外部支援等相結(jié)合,。 四,、基本要求 1、支持范圍,。以縣為基本單元,，主要是國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣,，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團困難團場,。針對西藏、新疆和四川,、云南,、甘肅、青海四省藏區(qū)實際,，各專項可制定專門計劃,，實行相對特殊的組織形式和政策措施,。 2、人員范圍,。參與選派和培養(yǎng)的人員主要是優(yōu)秀的科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、社會工作等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，同時兼顧受援地急需緊缺的其他人才,。選派的人員一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)水平,。 3、選派范圍,。以就近就便,、本省調(diào)配的形式為主，調(diào)動省會城市,、中心城市的人才資源和培訓(xùn)資源支持省內(nèi)受援地,。對人才資源和培訓(xùn)資源相對薄弱的省區(qū)，可依托扶貧協(xié)作,、對口支援,、結(jié)對幫扶等渠道組織跨省支持。 4,、選派要求,。選派人員到“三區(qū)”工作，應(yīng)安排到縣,、鄉(xiāng)一級有關(guān)單位一線的專業(yè)工作崗位,，以全日工作形式為受援地提供服務(wù)，時間一般不少于1年,。選派人員到“三區(qū)”開展短期服務(wù),，應(yīng)設(shè)立必要的服務(wù)項目，提出明確的目標(biāo)任務(wù),。 5,、培養(yǎng)要求。為“三區(qū)”培養(yǎng)人才應(yīng)依托行業(yè)培訓(xùn)資源,，安排到省會城市,、中心城市有關(guān)單位參加脫產(chǎn)培訓(xùn)或崗位鍛煉，根據(jù)實際需要靈活確定培訓(xùn)時間,。對在“三區(qū)”領(lǐng)導(dǎo),、創(chuàng)辦社會事業(yè)的重點人才，要納入培養(yǎng)范圍,，并從各行業(yè)實際出發(fā),，采取政府購買服務(wù),、稅收減免、簡化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助,。 五、組織實施 1,、組織領(lǐng)導(dǎo),。本計劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部,、教育部,、科技部、民政部,、人力資源和社會保障部,、農(nóng)業(yè)部、文化部,、衛(wèi)生部,、國務(wù)院扶貧辦共同組織實施。中央組織部會同各參與部門成立部際協(xié)調(diào)小組,，負責(zé)計劃的設(shè)計,、管理和監(jiān)督，向各專項分配選派(培養(yǎng))任務(wù),。協(xié)調(diào)小組建立各項必要的工作制度,，加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究解決計劃實施過程中的重大問題,。 2、責(zé)任分工,。教育部,、衛(wèi)生部、科技部,、文化部,、民政部分別牽頭負責(zé)教師專項、醫(yī)務(wù)工作者專項,、科技人員專項,、文化工作者專項、社會工作者專項的組織實施,。牽頭實施部門負責(zé)研究制定各專項實施辦法和年度工作計劃,，明確任務(wù)要求、組織形式,、保障措施以及監(jiān)督評估等,，指導(dǎo)本系統(tǒng),、本行業(yè)完成分配的選派(培養(yǎng))任務(wù)。人力資源和社會保障部會同各專項牽頭部門制定政策支持措施,。 各有關(guān)省區(qū)市成立由組織部門牽頭,，教育、科技,、民政,、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè),、文化,、衛(wèi)生、扶貧等部門參與的工作協(xié)調(diào)機構(gòu),，統(tǒng)籌計劃及各專項在本轄區(qū)的組織實施,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣兩級有關(guān)部門抓好各項工作的組織落實,。 接受選派(培養(yǎng))任務(wù)的單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下,，負責(zé)執(zhí)行選派(培養(yǎng))任務(wù)，落實各項優(yōu)惠政策和支持措施,。受援單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下,，提出受援需求，負責(zé)安排工作(服務(wù))崗位,，為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件,，并做好日常管理和考核工作。 3,、任務(wù)分配,。教師專項每年選派教師約3萬名，培養(yǎng)3000名,；醫(yī)務(wù)工作者專項每年選派醫(yī)務(wù)工作者約3萬名,，培養(yǎng)2500名；科技人員專項每年選派科技人員約2萬名,，培養(yǎng)2500名,；文化工作者專項每年選派文化工作者約1．9萬名，培養(yǎng)1500名,；社會工作者專項每年選派社會工作者1000名,，培養(yǎng)500名。各專項承擔(dān)的選派(培養(yǎng))任務(wù),，根據(jù)計劃實施情況適時調(diào)整,。 4、實施步驟。計劃實施周期為2011年至2020年,，計劃的目標(biāo)任務(wù),、具體工作和政策措施實行年度部署、動態(tài)調(diào)整,。2010年底,，制定計劃總體實施方案。2011年,，制定發(fā)布各專項實施辦法,，選擇部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展集中選派(培養(yǎng))工作試點。2012年,，對集中選派(培養(yǎng))工作試點情況進行評估，完善政策措施,，全面部署實施,。2015年，開展計劃實施情況的全面檢查評估,，總結(jié)階段工作經(jīng)驗,，適時調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成較完善的工作機制,。2020年,，對計劃十年實施情況進行全面總結(jié)和綜合評估，對后續(xù)工作進行研究部署,。 六,、保障措施 1、政策保障,。對選派到“三區(qū)”的人員,，符合條件的應(yīng)在職務(wù)安排、職稱晉升,、計算基層工作經(jīng)歷,、研究生考試等方面，認真執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,。各專項牽頭實施部門可會同有關(guān)部門,，根據(jù)行業(yè)人才工作特點，制定完善引導(dǎo)政策,。要與國家人才發(fā)展規(guī)劃“實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策”相銜接,，及時調(diào)整完善本計劃能政策措施。制定表彰獎勵政策,，有關(guān)地方和部門對業(yè)績突出,、基層歡迎的優(yōu)秀人員，以及落實計劃成績突出的單位，可按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,，并享受相應(yīng)政策,。 2、經(jīng)費保障,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立“三區(qū)”人才計劃的經(jīng)費保障機制。各專項實施部門根據(jù)實際選派和培養(yǎng)的規(guī)模,、服務(wù)和培養(yǎng)的具體形式等,，合理核定各項費用，提出選派(培養(yǎng))工作的經(jīng)費預(yù)算,。中央和地方各級財政為實施各專項提供經(jīng)費支持,。 有關(guān)部門原有項目納入專項實施方案的，項目經(jīng)費按原定辦法繼續(xù)執(zhí)行,，并可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),。 選派工作經(jīng)費由選派單位統(tǒng)籌安排，主要用于選派人員到艱苦地區(qū)的工作補助,、交通差旅費用,、保險及培訓(xùn)費用等。培養(yǎng)工作經(jīng)費由接收單位統(tǒng)籌安排,，主要用于開展教育培訓(xùn)和補助受訓(xùn)人員食宿,。加強對財政專項經(jīng)費的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)財政政策,，明確使用范圍,，嚴格撥付程序，強化審計監(jiān)督,，保證?？顚Ｓ谩?/span> |
