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武平林改20年|深化“五項機制” 打造林改“武平經(jīng)驗”升級版
2022-02-28 10:12:08??來源:  責(zé)任編輯:林向榮  

武平是習(xí)近平總書記親手抓起,、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革發(fā)源地,,被譽為“全國林改第一縣”,至今已有20周年,。為持續(xù)弘揚“敢為人先,、接力奮斗”的林改首創(chuàng)精神,武平進(jìn)一步深化林改“五項機制”,,拓展提升林改“武平經(jīng)驗”,,繼續(xù)發(fā)揮全國林改標(biāo)桿作用。

 

機制一:“單戶怎么做”,?

創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制,,

提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量!

 

一是發(fā)展民營林場,。城廂鎮(zhèn)牛畬里林場,,原是村民李福民的獨立林場,因單家獨戶,、模式單一等原因,,一直不成規(guī)模。通過導(dǎo)入“個人+合作”模式,,讓李福民個人經(jīng)營的530畝林場與36散戶的1580畝林場進(jìn)行合作經(jīng)營,,取得良好成效,對解決“單家獨戶怎么辦”的問題做了良好示范,。目前已注冊民營林場73家,,新增新型林業(yè)經(jīng)營主體79家、累計達(dá)到209家,。

二是探索林地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制,。為解決家庭承包林地流轉(zhuǎn)問題,,縣林業(yè)局與縣自然資源局聯(lián)合出臺《關(guān)于林權(quán)三權(quán)分置辦證的通知》,完善林權(quán)登記,、抵押,、擔(dān)保、查詢等信息共享機制,加快推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。據(jù)統(tǒng)計,,2021年新增林權(quán)流轉(zhuǎn)153筆,經(jīng)營權(quán)累計流轉(zhuǎn)22.84萬畝,,有效盤活林農(nóng)萬重山,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制,提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。鼓勵林權(quán)所有者采取轉(zhuǎn)包,、出租、合作,、入股等方式流轉(zhuǎn)林地“三權(quán)”,;支持民營、家庭,、股份林場和林業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)?;?jīng)營;建立林權(quán)交易市場開展新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

 

機制二:“資金怎么籌”,?

創(chuàng)新林業(yè)金融機制,

提升金融運營模式,!

 

一是實行天然林抵押貸款,。2021年5月,武平率先在全國開展“天然林可免評估直接抵押貸款”業(yè)務(wù)先例,,審批金額最高可達(dá)100萬元,,讓林農(nóng)投資無后顧之憂。

二是擴展多家金融服務(wù)機構(gòu),。協(xié)調(diào)增加縣工行,、農(nóng)行、信用社,、泉州銀行等10家金融機構(gòu)提供林權(quán)直接抵押貸款服務(wù),,為有意向林農(nóng)提供更多選擇。去年累計發(fā)放惠林卡7288張,,授信6.92億元,,用信4.96億元。

三是建立區(qū)塊鏈融資平臺,。截至目前,,已上鏈機構(gòu)15家,受理融資申請713筆,,成功放款626筆、累計放款1.26億元。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員吳祿仁介紹,,“平臺上線后,,抵押貸款實現(xiàn)紙質(zhì)申請到電子申請的升級,林農(nóng)手機上就可以操作,,不僅讓他們更便捷,,也便于我們信息化管理,提高了服務(wù)效率,?!?/span>

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)金融機制,提升金融運營模式,。完善武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺建設(shè),,簡化天然林林權(quán)抵押貸款手續(xù),推行免評估抵押貸款,;擴大林權(quán)抵押政府兜底收儲額度,,支持工商資本投資林業(yè),為民營林場提供大額,、長期,、低息的林業(yè)貸款。

 

機制三:“樹木怎么砍”,?

創(chuàng)新林木采伐機制,,

激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力!

 

開展集體林木采伐制度改革,。將人工杉木用材林主伐年齡從26年下調(diào)至16年,,人工松類用材林主伐年齡從31年下調(diào)至21年,并對萬安鎮(zhèn),、下壩鄉(xiāng)進(jìn)行試點,,對45畝以下零星分布的人工商品林,只要林權(quán)所有者有事先告知就可獲得審批,,自主確定采伐年齡,。這對倍感煎熬的永平鎮(zhèn)中湍村林農(nóng)蘭加秋、蘭雄生來說無疑是天大好消息,!兩人于2005年合資承包148畝杉木林,,到2021年已有17年樹齡。正當(dāng)二人一度想要退出林地經(jīng)營時,,政策的及時推出,,讓他們重燃種植信心,馬不停蹄積極申報采伐,,并繼續(xù)造林投資,,以期獲得更大收益,。“以前采伐年齡長,,種植周期也長,。通過改革,縮短了成本回收時間,,提高了林農(nóng)種植積極性,,僅2021年就新增種植面積980畝,有效激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的更大活力,?!蔽淦娇h林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員葉春斌欣喜表示。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林木采伐機制,,激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力,。積極與省林業(yè)局協(xié)調(diào),將人工杉木,、松類林采伐年齡相應(yīng)下調(diào)10年,,并按一般商品林政策進(jìn)行采伐改造;同時申請在網(wǎng)上系統(tǒng)審批天然人工商品林采伐,;并對森林采伐限額實行全額控制,。

 

機制四:“產(chǎn)業(yè)怎么融”?

創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,,

推動一二三產(chǎn)業(yè)化融合,!

 

一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2021年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下紫靈芝,、白背草,、金線蓮、黃花遠(yuǎn)志,、百香果,、象洞雞、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)遍地開花,,經(jīng)營總面積達(dá)156.3萬畝,,實現(xiàn)產(chǎn)值40.23億元,3.3萬戶林農(nóng)參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),,戶均增收5.1萬元,。

二是壯大特色花卉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有富貴籽栽培品種35個,,種植面積達(dá)8900畝,,示范企業(yè)12家,產(chǎn)值4.2億元,,國內(nèi)市場占有率達(dá)95%以上,。

三是加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè),。支持松香、竹材,、戶外家具,、紫靈芝、紅菇等項目產(chǎn)品深加工,;創(chuàng)建國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家,省級龍頭企業(yè)2家,,市級龍頭企業(yè)10家,。

四是推動森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合。2021年森林康養(yǎng)旅游接待游客295.6萬人次,,總產(chǎn)值12.75億元,。新增森林人家7家,總數(shù)達(dá)107家,。新建武夷山國家森林步道(籮斗坑經(jīng)云寨至堯祿)15.5公里,,成為我縣第二條對外開放的國家森林步道。至2021年底,,全縣共完成武夷山國家森林步道線路建設(shè)約110公里,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,推動一二三產(chǎn)業(yè)化融合,。做大做強特色花卉苗木產(chǎn)業(yè),,打造東留花卉特色小鎮(zhèn),重點發(fā)展武平富貴籽,、紅掌等特色花卉培育,;大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營發(fā)展模式,重點發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品,,推進(jìn)紫靈芝種加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,;培育林業(yè)龍頭企業(yè),開展林業(yè)招商引資,,發(fā)展林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,推進(jìn)武平高新區(qū)十方產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。

 

機制五:“價值怎么升”,?

創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,

打造武平特色品牌,!

 

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。印發(fā)《武平縣建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案》,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,,促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任饒林梅介紹,,他們通過因地制宜、精選項目——落實政策,、示范帶動——加強指導(dǎo),、提升質(zhì)量——創(chuàng)建品牌、打造特色——強化考核,、推動發(fā)展五個方面來推動生態(tài)產(chǎn)品全方位價值提升,。2021年紫靈芝產(chǎn)值1.1億元,富貴籽產(chǎn)值約4.2億元,,蜂蜜產(chǎn)值5500萬元,;林產(chǎn)品加工產(chǎn)值39.45億元;森林康養(yǎng)旅游總產(chǎn)值12.75億元,。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,,打造武平特色品牌。建設(shè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,,加強產(chǎn)品生產(chǎn)與加工監(jiān)管,;制定林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可授予“林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品”品牌,;推進(jìn)林業(yè)碳中和試點縣建設(shè),,鼓勵國有林場、林企等積極參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)與交易,。

打造綠水青山,,有效實現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新發(fā)展“五項機制”,,武平林改一直在路上,!


編輯:李良英

審核:林向榮

終審:劉凌平


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