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武平是習(xí)近平總書記親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革發(fā)源地，被譽為“全國林改第一縣”，至今已有20周年。為持續(xù)弘揚“敢為人先、接力奮斗”的林改首創(chuàng)精神，武平進一步深化林改“五項機制”，拓展提升林改“武平經(jīng)驗”，繼續(xù)發(fā)揮全國林改標桿作用。

機制一：“單戶怎么做”？

創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制，

提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量！

一是發(fā)展民營林場。城廂鎮(zhèn)牛畬里林場，原是村民李福民的獨立林場，因單家獨戶、模式單一等原因，一直不成規(guī)模。通過導(dǎo)入“個人+合作”模式，讓李福民個人經(jīng)營的530畝林場與36散戶的1580畝林場進行合作經(jīng)營，取得良好成效，對解決“單家獨戶怎么辦”的問題做了良好示范。目前已注冊民營林場73家，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體79家、累計達到209家。

二是探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制。為解決家庭承包林地流轉(zhuǎn)問題，縣林業(yè)局與縣自然資源局聯(lián)合出臺《關(guān)于林權(quán)三權(quán)分置辦證的通知》，完善林權(quán)登記、抵押、擔保、查詢等信息共享機制，加快推進林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2021年新增林權(quán)流轉(zhuǎn)153筆，經(jīng)營權(quán)累計流轉(zhuǎn)22.84萬畝，有效盤活林農(nóng)萬重山。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵林權(quán)所有者采取轉(zhuǎn)包、出租、合作、入股等方式流轉(zhuǎn)林地“三權(quán)”；支持民營、家庭、股份林場和林業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模化經(jīng)營；建立林權(quán)交易市場開展新型林業(yè)經(jīng)營主體標準化建設(shè)。

機制二：“資金怎么籌”？

創(chuàng)新林業(yè)金融機制，

提升金融運營模式！

一是實行天然林抵押貸款。2021年5月，武平率先在全國開展“天然林可免評估直接抵押貸款”業(yè)務(wù)先例，審批金額最高可達100萬元，讓林農(nóng)投資無后顧之憂。

二是擴展多家金融服務(wù)機構(gòu)。協(xié)調(diào)增加縣工行、農(nóng)行、信用社、泉州銀行等10家金融機構(gòu)提供林權(quán)直接抵押貸款服務(wù)，為有意向林農(nóng)提供更多選擇。去年累計發(fā)放惠林卡7288張，授信6.92億元，用信4.96億元。

三是建立區(qū)塊鏈融資平臺。截至目前，已上鏈機構(gòu)15家，受理融資申請713筆，成功放款626筆、累計放款1.26億元。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員吳祿仁介紹，“平臺上線后，抵押貸款實現(xiàn)紙質(zhì)申請到電子申請的升級，林農(nóng)手機上就可以操作，不僅讓他們更便捷，也便于我們信息化管理，提高了服務(wù)效率。”

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)金融機制，提升金融運營模式。完善武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺建設(shè)，簡化天然林林權(quán)抵押貸款手續(xù)，推行免評估抵押貸款；擴大林權(quán)抵押政府兜底收儲額度，支持工商資本投資林業(yè)，為民營林場提供大額、長期、低息的林業(yè)貸款。

機制三：“樹木怎么砍”？

創(chuàng)新林木采伐機制，

激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力！

開展集體林木采伐制度改革。將人工杉木用材林主伐年齡從26年下調(diào)至16年，人工松類用材林主伐年齡從31年下調(diào)至21年，并對萬安鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)進行試點，對45畝以下零星分布的人工商品林，只要林權(quán)所有者有事先告知就可獲得審批，自主確定采伐年齡。這對倍感煎熬的永平鎮(zhèn)中湍村林農(nóng)蘭加秋、蘭雄生來說無疑是天大好消息！兩人于2005年合資承包148畝杉木林，到2021年已有17年樹齡。正當二人一度想要退出林地經(jīng)營時，政策的及時推出，讓他們重燃種植信心，馬不停蹄積極申報采伐，并繼續(xù)造林投資，以期獲得更大收益。“以前采伐年齡長，種植周期也長。通過改革，縮短了成本回收時間，提高了林農(nóng)種植積極性，僅2021年就新增種植面積980畝，有效激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的更大活力。”武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工作人員葉春斌欣喜表示。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林木采伐機制，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營活力。積極與省林業(yè)局協(xié)調(diào)，將人工杉木、松類林采伐年齡相應(yīng)下調(diào)10年，并按一般商品林政策進行采伐改造；同時申請在網(wǎng)上系統(tǒng)審批天然人工商品林采伐；并對森林采伐限額實行全額控制。

機制四：“產(chǎn)業(yè)怎么融”？

創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，

推動一二三產(chǎn)業(yè)化融合！

一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。2021年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下紫靈芝、白背草、金線蓮、黃花遠志、百香果、象洞雞、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)遍地開花，經(jīng)營總面積達156.3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值40.23億元，3.3萬戶林農(nóng)參與發(fā)展林下經(jīng)濟，戶均增收5.1萬元。

二是壯大特色花卉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有富貴籽栽培品種35個，種植面積達8900畝，示范企業(yè)12家，產(chǎn)值4.2億元，國內(nèi)市場占有率達95%以上。

三是加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。支持松香、竹材、戶外家具、紫靈芝、紅菇等項目產(chǎn)品深加工；創(chuàng)建國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)10家。

四是推動森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合。2021年森林康養(yǎng)旅游接待游客295.6萬人次，總產(chǎn)值12.75億元。新增森林人家7家，總數(shù)達107家。新建武夷山國家森林步道（籮斗坑經(jīng)云寨至堯祿）15.5公里，成為我縣第二條對外開放的國家森林步道。至2021年底，全縣共完成武夷山國家森林步道線路建設(shè)約110公里。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)化融合。做大做強特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)，打造東留花卉特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展武平富貴籽、紅掌等特色花卉培育；大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營發(fā)展模式，重點發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)品，推進紫靈芝種加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；培育林業(yè)龍頭企業(yè)，開展林業(yè)招商引資，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推進武平高新區(qū)十方產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

機制五：“價值怎么升”？

創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，

打造武平特色品牌！

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。印發(fā)《武平縣建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案》，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)武平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任饒林梅介紹，他們通過因地制宜、精選項目——落實政策、示范帶動——加強指導(dǎo)、提升質(zhì)量——創(chuàng)建品牌、打造特色——強化考核、推動發(fā)展五個方面來推動生態(tài)產(chǎn)品全方位價值提升。2021年紫靈芝產(chǎn)值1.1億元，富貴籽產(chǎn)值約4.2億元，蜂蜜產(chǎn)值5500萬元；林產(chǎn)品加工產(chǎn)值39.45億元；森林康養(yǎng)旅游總產(chǎn)值12.75億元。

下一步將繼續(xù)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造武平特色品牌。建設(shè)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強產(chǎn)品生產(chǎn)與加工監(jiān)管；制定林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品認定標準，達到標準即可授予“林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品”品牌；推進林業(yè)碳中和試點縣建設(shè)，鼓勵國有林場、林企等積極參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)與交易。

打造綠水青山，有效實現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展“五項機制”，武平林改一直在路上！

編輯：李良英

審核：林向榮

終審：劉凌平