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疫情之下如何兼顧寵物保護(hù)與防疫,？

疫情期間如何管理隔離者寵物存在法律和制度空白；動保組織呼吁建立全國性寵物隔離制度

和人類一起生活了十年,，林暉（化名）家的小狗一直都是非戶外不排便,，卻最終在新冠疫情下妥協(xié)，學(xué)會了與人類共用衛(wèi)生間,。一人一狗,，在隔離酒店過了一個特殊的春節(jié),。

這是今年1月的事。當(dāng)時,，北京市大興區(qū)正在應(yīng)對一起本土疫情,，考慮到養(yǎng)寵家庭需求，特別安排了接收寵物的隔離點,。林暉所在的樓層,，除了人，還住著貓,、狗,、小鳥；樓下除了給人看病的醫(yī)生,，還有獸醫(yī),；大廳里放著寵物食糧，是政府部門特意購置的,。

但也有寵物沒這么幸運,。近兩年，江蘇無錫,、黑龍江哈爾濱等地先后出現(xiàn)了寵物因陽性或因主人隔離而被殺的事件,，近期，江西上饒“無害化處理”寵物狗事件引發(fā)輿論爭議,。

疫情期間,，如何管理隔離者的寵物，目前存在法律和制度空白,。北京,、上海、成都等地有過相應(yīng)探索,，但涉及陽性寵物方面尚無案例,。

有疾控人士分析，在具體執(zhí)行層面,，涉及寵物的問題較為復(fù)雜,。主人是感染還是密接、社區(qū)條件如何,、能否協(xié)調(diào)到隔離酒店,，都要有所考慮。而基層防控人員組成較為復(fù)雜,、專業(yè)素養(yǎng)不一,，沒有具體規(guī)定，對寵物的處理也因此存在較大偶然性。

近日,，新京報記者采訪動物保護(hù)專家,、病毒學(xué)專家、一線疾控人員,、隔離養(yǎng)寵人士等,，探問疫情防控與寵物保護(hù)的“兼得”之道。

在隔離點住了21天的狗

晚上八點,，北京天幕已黑,。小狗被女主人牽著下樓，遠(yuǎn)遠(yuǎn)見到正在打電話的男主人林暉,，使勁兒沖他叫了兩聲,，林暉“哎、哎”地連聲回應(yīng),，像哄個小孩兒,。遛完回家，他要給小狗擦嘴,、消毒爪子,，就差給戴個口罩。

這只撿回來的小狗并非什么名貴犬種,，但在林暉家穩(wěn)穩(wěn)地享有一席之地,。在林暉心里，小狗是家人,，也是疫情時最大的牽掛。

今年1月17日,，林暉家所在的北京市大興區(qū)天宮院街道融匯社區(qū)發(fā)現(xiàn)本土病例,。那天晚上，遛完狗回家的林暉見到小區(qū)門口穿著防護(hù)服的“大白”,，感到不妙,。回家后,，小區(qū)封控,，居民居家隔離。隨著鄰樓陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新增病例,，居民需要去集中隔離點隔離,。

林暉愿意去，但首要訴求是解決小狗的照顧問題,，這也是小區(qū)里養(yǎng)寵家庭都關(guān)心的,。經(jīng)過協(xié)調(diào)安排，林暉帶上小狗住進(jìn)了隔離點,。

對林暉和小狗來說,，這是一段特殊的經(jīng)歷,。小狗之前從不在家上廁所，隔離時憋了好幾天,，防疫規(guī)定不能外出,，林暉想辦法教它用衛(wèi)生間，小狗最后妥協(xié)了,；隔離的21天里,，陽臺成了小狗最喜歡待的地方——出不去，看看外面的世界也是好的,；林暉還見識到了狗也能做核酸檢測,，這期間，工作人員上門為小狗采集了兩次核酸樣本,，檢測結(jié)果都是陰性,。

隔離結(jié)束時，林暉將酒店房間收拾干凈才離開,。

疫情下寵物的不同命運

11月11日下午,，四川省成都市高新區(qū)石羊街道一名確診患者家中，一只留守的寵物貓迎來了幾名“大白”,。對房間進(jìn)行消殺后,，疾控人員聯(lián)系了患者，根據(jù)指引給貓咪換水,、添糧,、清理貓砂盆，并采集了肛拭子,。

除了有工作人員幫忙照顧病例的家養(yǎng)寵物,，針對居家隔離的養(yǎng)寵家庭，有的封控小區(qū)還建了微信群,，安排寵物專家入駐,，指導(dǎo)主人隔離期間如何照顧寵物。

被問及當(dāng)時最怕的事是什么時,，林暉說,，設(shè)想過最壞的可能性是，人感染了,，傳染給小狗,。但自己上班兩點一線，沒可能感染,，真正苦惱過的,，僅僅是寵物的照顧問題。

然而，疫情時寵物如何處理,，目前并無標(biāo)準(zhǔn),。

近兩年，多地曾先后曝出寵物被殺事件,，這其中,，有的寵物被檢出陽性，有的未被檢出陽性,，是因主人被隔離,。

2020年1月30日，江蘇無錫東亭街道一市民接受隔離,，社區(qū)工作人員在上門消毒時發(fā)現(xiàn)家中寵物貓,，隨即將貓活埋處理。街道稱,，該做法是根據(jù)“重大突發(fā)事件一級響應(yīng)機制和社區(qū)群眾強烈要求”,，“考慮到居民安全”。

今年9月27日,，黑龍江哈爾濱南崗區(qū)一名確診患者的3只寵物貓核酸檢測陽性,，之后被執(zhí)行安樂死。社區(qū)稱,，沒有對已感染動物救治的機構(gòu),，如果不處理貓，該單元和小區(qū)都不能恢復(fù)正常居住,，“疫情就永遠(yuǎn)結(jié)束不了,。”

近日,，江西上饒發(fā)生的殺寵事件引發(fā)爭議,。11月12日，一名家住上饒信州區(qū)金鳳花園的居民到酒店集中隔離期間,，工作人員破門而入其家中，棒擊寵物柯基犬,，將其殺死,。信州區(qū)西市街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部次日通報稱，工作人員沒有與居民充分溝通,，寵物狗被無害化處置,，相關(guān)人員被批評教育、調(diào)離相應(yīng)崗位,、責(zé)令向當(dāng)事人道歉,。

待解的法律與倫理之問

多名動物保護(hù)人士、律師、病毒學(xué)專家與動物倫理專家表示,，該事件涉嫌觸犯法律,、有悖動物倫理、不尊重人類情感,、加重疫情期間心理壓力,。類似事件反映出疫情中伴侶動物保護(hù)存在薄弱之處，亟須填補,。

北京天馳君泰律師事務(wù)所律師,、動物保護(hù)公益基金會“它基金”監(jiān)事孫海陽認(rèn)為，上饒此次發(fā)生的殺狗事件涉嫌違法或犯罪,。

首先,，對于傳染病流行期間是否可以撲殺動物，我國有相關(guān)的法律法規(guī),?！秱魅静》乐畏ā肥跈?quán)縣級以上地方人民政府可以在傳染病流行時撲殺動物，但有以下前提條件：只適用于野生動物和家畜家禽,；可以撲殺的是已經(jīng)染疫的動物,；撲殺措施必須報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)并公告。

寵物犬不是野生動物,，也不在農(nóng)業(yè)部頒布的家畜家禽目錄中,，因此該項規(guī)定不適用于寵物犬貓。據(jù)報道,，寵物主人非感染者,，寵物犬也沒有接受檢測并確認(rèn)染疫，撲殺行為不論從哪方面分析,，都不符合法律規(guī)定,。

孫海陽表示，即便疫情防控期間,，我國仍是有法可依,，依法辦事。寵物是主人的合法財產(chǎn),，沒有合法正當(dāng)?shù)睦碛?，公?quán)力不能隨意處置。

11月16日,，該基金會向上饒信州區(qū)申請信息公開,，要求區(qū)政府出示“無害化處置”決定書、該決定所依據(jù)的法律法規(guī)及工作人員執(zhí)行該決定時具體的處置溝通情況,。截至昨日18時,，基金會未收到官方回應(yīng),。

山東大學(xué)動物保護(hù)研究中心主任郭鵬則表示，類似殺寵事件是針對動物的暴力事件,，背后是對于人類和寵物的雙重不尊重,，也反映出基層公職人員職業(yè)素養(yǎng)水平參差不齊的問題。

“疫情期間,，很多人神經(jīng)繃緊,，高度密集的城市居住環(huán)境有時也會牽動緊張情緒，或許催生了不理性的做法,，但這些都不是根本原因,。對于動物的暴力事件一直存在，只是未引發(fā)足夠關(guān)注而已,?！惫i說，這些行為以防疫為由,，實則不合法,、不合理，其中是對于個人情感,、動物生命的漠視與不尊重,。

對于主人而言，失去寵物也會帶來巨大的精神壓力和情感傷痛,。

孫海陽表示,，疫情期間，我國重視民眾心理健康,，專門制定了《新冠肺炎疫情心理健康服務(wù)技術(shù)指南》,，強調(diào)對于患者、被隔離者等人群提供心理健康服務(wù),，及時開展心理危機干預(yù),。而寵物與主人的情感聯(lián)系極其密切，對于很多老人來說,，更是離不開的情感寄托,，隨意處置寵物，會給治療,、隔離中原本已經(jīng)非常無助焦慮的主人增加心理壓力,。

寵物的處境是養(yǎng)寵人最牽掛的事之一。江西上饒養(yǎng)寵人離開家前,，多次向社區(qū)確認(rèn)狗不會被帶走,，疫情期間,，也不乏養(yǎng)寵者致電官方心理援助熱線,。在北京昌平疫情期間,，接線員就曾接到一位隔離者來電，由于擔(dān)心家中寵物無人照顧,，來電者擔(dān)心,、焦慮，徹夜難眠,，對接線員表示,，希望把小狗帶到身邊。社區(qū)幫忙解決照護(hù)問題后,，她的情緒穩(wěn)定了很多,。

曾參與指導(dǎo)大興區(qū)疫情防控心理援助的北京安定醫(yī)院專家劉競介紹，寵物對于養(yǎng)寵者意義重大,，是人們的生活伴侶,。寵物能給人類帶來很多精神層面的撫慰，減少孤獨,、焦慮,、抑郁感。由于寵物獨特的“治愈”性,，國外甚至有專門針對抑郁癥,、自閉癥患者的寵物治療方法。在疫情期間,，隔離者本就處于應(yīng)激狀態(tài),，和寵物分開會有分離焦慮，寵物如果缺乏照顧,，他們也難以安心隔離,；如果寵物突然被殺，更要面臨巨大的喪失感,。

疫情防控與寵物保護(hù)

在多次類似事件中,，相關(guān)方給出的理由都是疫情防控。寵物對疫情防控風(fēng)險有多大,？

“不管是貓還是狗,，在人類新冠傳染中的地位和風(fēng)險，并沒有確鑿的證據(jù),?！毕愀鄞髮W(xué)病毒學(xué)專家金冬雁說，目前發(fā)現(xiàn)貓狗可以感染新冠,，不過世界上還沒有發(fā)現(xiàn)任何一例由狗傳狗,、狗傳人或貓傳人的報告。他認(rèn)為,，家養(yǎng)寵物與人類共同居住,，不在野外生活社交,，造成人類感染的可能性很低。

不過,，在具體防控中,，處理會更加謹(jǐn)慎。

一名在一線城市工作的疾控人員告訴記者,，“寵物感染人的概率確實很低,，也沒有發(fā)生過，但為了確保萬無一失,，操作上會更加謹(jǐn)慎,。”他介紹,，他所在的區(qū)縣對于隔離者寵物的處理,，首先會考慮家中親人照顧或隔離區(qū)內(nèi)有地方寄養(yǎng)，如果沒有,，由社區(qū)工作人員上門幫忙照料,，如果社區(qū)顧不過來，再考慮帶去隔離點,?！案綦x點放在最后，是考慮到管理方面的問題,，畢竟也是一個風(fēng)險環(huán)境,。”

另一名參與處理過多起本土疫情的疾控人員則表示,，涉及寵物的情況比較復(fù)雜,，需要分類考慮和靈活應(yīng)變。感染者寵物和密接者寵物不一樣,，如果是前者,，寵物要接受核酸檢測并單獨隔離。如果是后者,，大部分情況會讓隔離者居家,，醫(yī)務(wù)人員定期上門開展核酸檢測，或由社區(qū)人員上門照料,。寵物較少的情況下,，這種做法成本較低，但如果社區(qū)內(nèi)寵物較多,，就要投入更多人力,。如果由隔離者帶去隔離點，則需要事先和隔離酒店商議,，涉及寵物飲食等方面的問題,。

林暉介紹,，針對寵物，大興區(qū)當(dāng)時專門安排了一個集中隔離點,，養(yǎng)寵者和寵物都住在一個樓層。劉競記得,，該隔離點考慮比較周全,，專門安排了一名獸醫(yī)值班，還儲備了寵物食糧,。

上述疾控人員表示,，一般來說，寵物處理可以和街道商量,，不至于到直接上門撲殺的地步,。江西上饒事件，可能還是在于負(fù)責(zé)處理該事件的人,。目前,，防疫人員組成較為復(fù)雜，并非都是專業(yè)出身,，不排除基層個別員工素質(zhì)知識欠缺,、考慮片面，選擇用最簡單的方式處理問題,。目前沒有對寵物處理的統(tǒng)一規(guī)定,，偶然性也比較大。

兼顧科學(xué),、人性化,、動物保護(hù)

目前，一些城市對于寵物處置方式已有所嘗試,。

據(jù)公開報道,，上海市黃浦區(qū)允許居民攜寵集中隔離；北京市大興區(qū)允許留一人居家隔離照顧寵物,，或攜寵集中隔離,；成都市高新區(qū)感染者的寵物接受疾控人員的上門照護(hù)；北京市昌平區(qū)規(guī)定,，集中隔離者不帶寵物,，市民可以選擇由志愿者上門喂養(yǎng)或政府集中代養(yǎng)。

不過,，對于陽性寵物的處理,，目前還存在空白，案例也較少,。

金冬雁介紹,，香港采取的做法是,，如感染者家中寵物貓狗檢測陽性，寵物會被帶到專門的動物檢疫所,，由相關(guān)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理,，寵物會在隔離場所接受檢測，核酸檢測連續(xù)三次陰性后,，就能回到主人身邊,。他認(rèn)為，沒有理由撲殺未染疫動物,，寵物即便染疫,，也未必要殺死。

上述疾控人員介紹,，根據(jù)《傳染病防治法》,，染疫的家禽家畜會被撲殺，這是為了防止疾病蔓延,。寵物與外界接觸不多,，又和人類情感聯(lián)系緊密，如果有一個專門的場所可以隔離寵物,，能達(dá)到不傳播的目的,，也是可行之道。不過,，目前還缺乏專門的寵物隔離點,，在一些動物養(yǎng)殖基地，動物有單間籠舍居住,，但籠子達(dá)不到隔離病毒的效果,，有可能造成交叉感染。他認(rèn)為,，疫情仍在全球范圍流行,，對眾多養(yǎng)寵家庭而言，這是一個需要解答的問題,，可以考慮由第三方介入,，在得到許可和有效監(jiān)管的前提下，開展相關(guān)隔離服務(wù),。

金冬雁則認(rèn)為,，我國感染者數(shù)量少，貓狗陽性更罕見,，可以考慮特事特辦,，由農(nóng)業(yè)部門或相關(guān)防疫部門提供適合寵物隔離的設(shè)施，這些部門也有專業(yè)能力處理動物傳染病，這是兼顧科學(xué),、人性化,、動物保護(hù)精神的辦法。

郭鵬表示,，疫情防控與動物保護(hù)能夠兼顧,。不過，防控工作具體由街道,、社區(qū)層面執(zhí)行,，當(dāng)下，還是需要決策部門出臺統(tǒng)一,、詳盡的指導(dǎo)方案，發(fā)給各層級相關(guān)部門與基層街道社區(qū)按規(guī)定執(zhí)行,。

近日,，中國小動物保護(hù)協(xié)會、它基金等動物保護(hù)組織已就建立全國性的寵物隔離制度發(fā)起了呼吁,。

寵物主人為確診新冠肺炎病例,、疑似病例或無癥狀感染者的，寵物應(yīng)該隔離觀察,。當(dāng)?shù)貞?yīng)制定無人照料寵物轉(zhuǎn)運流程和隔離管理方案,。在征得寵物主人同意后，由當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T配合做好寵物轉(zhuǎn)運工作,，可以委托隔離區(qū)內(nèi)的第三方專業(yè)機構(gòu)（如動物診療機構(gòu)或者動物寄養(yǎng)機構(gòu)）進(jìn)行隔離看護(hù),，定期檢測。沒有上述機構(gòu)的,，可以在隔離區(qū)設(shè)立隔離飼養(yǎng)場所,，安排專人定時喂養(yǎng)。經(jīng)過一段時間的隔離后,，再去檢測動物體表是否攜帶新冠病毒,，如果沒有就需要恢復(fù)其正常生活狀態(tài)。

寵物體表采樣核酸檢測陽性的交由專業(yè)寵物醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行隔離觀察,，等待自然轉(zhuǎn)陰,。

寵物主人需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的，建議寵物應(yīng)隨同寵物主人一起隔離,，或在保證各項防疫措施落實到位的情況下,，留一人居家隔離照料寵物。在規(guī)定的隔離期結(jié)束,，檢測寵物主人和寵物均為陰性的,，應(yīng)該恢復(fù)正常的生活狀態(tài)。

編輯：陳梅英

審核：林向榮

終審：劉凌平