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民辦函〔2021〕14號

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于殯葬工作的決策部署,，做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃服務管理,，實現(xiàn)文明祭掃、平安清明目標,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，現(xiàn)就做好2021年清明節(jié)祭掃工作通知如下。

一,、統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾祭掃工作

當前,，我國新冠肺炎疫情總體得到有效控制，但反彈風險絲毫不能忽視,，統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作,，事關社會穩(wěn)定大局。各地民政部門要認真貫徹落實黨中央,、國務院有關決策部署,，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，既要毫不放松抓好殯葬領域常態(tài)化疫情防控工作，又要千方百計滿足人民群眾清明節(jié)祭掃需求,。要按照當?shù)匾咔榉揽刂笓]機構(gòu)的統(tǒng)一部署,，加強對清明節(jié)期間疫情形勢預判和風險評估，結(jié)合疫情風險等級劃分調(diào)整情況,，研究制定清明節(jié)祭掃工作方案,，明確是否開放,、如何開放現(xiàn)場祭掃服務等具體舉措,，并向社會公布。提供現(xiàn)場祭掃服務的地區(qū),，要采取預約,、錯峰、限流等措施,，盡可能降低祭掃人流密度,，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集，并嚴格落實祭掃場所清潔消毒,、祭掃人員體溫檢測,、口罩佩戴、員工健康監(jiān)測等防護防控措施,。暫?，F(xiàn)場祭掃服務的地區(qū)，要積極創(chuàng)新服務模式,，提供網(wǎng)絡祭掃,、代客祭掃、云祭掃等便民,、智能服務,。各殯葬服務機構(gòu)要充分考慮不同群體特別是老年人運用智能技術遇到的困難問題，保留電話預約,、線下服務等傳統(tǒng)模式,，設立綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求,。對農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點,，要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責任，安排專人負責清明節(jié)期間祭掃活動的服務保障,、疫情防控和安全管理,。

二、倡導文明低碳祭掃方式

各地要大力推廣網(wǎng)絡祭掃,、鮮花祭掃,、家庭追思等文明低碳祭掃方式,，引導樹立移風易俗新風尚。民政部門和殯葬服務管理機構(gòu)要把加強祭掃服務網(wǎng)絡平臺建設,，作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措,，通過創(chuàng)建祭掃網(wǎng)站、開通移動客戶端,、微信公眾號等渠道,，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡祭掃服務，有效滿足祭掃群眾需求,。祭掃服務機構(gòu)要積極創(chuàng)建“無煙陵園”,，多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”,、“時空信箱”等活動,，引導群眾選擇文明低碳祭掃方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行為,。要將組織祭掃活動與傳播清明節(jié)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接,，鼓勵引導群眾選擇植樹綠化、踏青遙祭,、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者,，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風有機結(jié)合起來,，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來,。要充分發(fā)揮基層黨組織、村（居）委會,、紅白理事會等組織作用,，強化黨員干部模范帶頭作用，帶動群眾自覺參與文明低碳祭掃,，推動喪葬禮俗改革,，助力鄉(xiāng)村振興和社會文明進步。

三,、提升祭掃服務管理水平

清明節(jié)期間,，各地要強化安全責任意識，民政部門主要負責同志要帶隊開展祭掃安全專項檢查,，壓實殯葬服務機構(gòu)主體責任,，全面排查整治各類安全隱患，做到排查無遺漏,、無死角,、無盲區(qū)，整改迅速,、堅決,、到位,。要重點做好節(jié)日期間祭掃場所及周邊人員分流、交通疏導,、火源管控等工作,，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，嚴防擁擠踩踏,、火患火災等安全事故發(fā)生,。各殯葬服務機構(gòu)要從方便群眾祭掃出發(fā)，適度增設服務窗口,、延長服務時間,、優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務手段,，努力提供更加優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷,、溫馨的殯葬服務，不斷提高公眾滿意度,。在做好祭掃服務的同時,，要加強常規(guī)殯葬服務管理，嚴格落實相關服務操作標準,，規(guī)范殯葬收費行為,，加強服務項目、收費標準及惠民措施公開公示,，堅決杜絕巧立名目收費,、超標準收費、強制捆綁消費等現(xiàn)象,。要推進違建墓地專項整治成果鞏固提升行動,，研究部署安葬（放）設施違規(guī)建設經(jīng)營問題綜合整治，加大非法公墓,、大墓豪華墓,、散埋亂葬等違法違規(guī)行為整治力度，嚴肅查處殯葬領域侵害群眾利益行為,，不斷提升殯葬治理水平,。

四、強化組織保障能力

各地民政部門要加強祭掃工作組織領導,，壓實屬地責任和監(jiān)管責任,，嚴格落實疫情防控和安全管理要求，完善各項服務保障措施,，確保今年清明節(jié)祭掃工作安全平穩(wěn)有序,。要繼續(xù)落實好國務院相關部署要求,，建立完善“黨委領導、政府負責,、部門協(xié)作,、社會參與”的祭掃工作機制，強化民政與宣傳,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設、交通,、應急管理,、市場監(jiān)管、林草等部門的協(xié)作,，統(tǒng)籌做好今年清明節(jié)祭掃服務管理工作,。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，總結(jié)和宣傳各地殯葬工作好做法,、新成效和移風易俗先進事跡,，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量,。要通過舉辦網(wǎng)絡微課堂,、制作宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,，讓清明宣傳走進社區(qū),、服務群眾，營造良好輿論氛圍,。要針對殯葬領域群眾反映強烈的突出問題,，加大推動解決力度，并切實加強輿情監(jiān)測與研判,，及時回應媒體和社會關切,。要建立完善清明節(jié)應急保障機制，落實領導帶班值守,、帶隊督查,、信息零報告等制度，提高突發(fā)事件應對處理能力,。遇有重大情況,，要及時向當?shù)攸h委和政府及疫情防控指揮機構(gòu)報告。

民政部社會事務司繼續(xù)在清明節(jié)期間設立清明節(jié)工作辦公室,，并在清明節(jié)法定假日期間（4月3日至5日）安排專人值守,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務地方清明節(jié)祭掃工作。清明節(jié)法定假日期間，地方各級民政部門均應執(zhí)行專人值班制度和祭掃情況日報告制度,。各省級民政部門要在3月26日前報送經(jīng)省級疫情防控指揮機構(gòu)批準的清明節(jié)祭掃工作方案或通知,；4月3日至5日每日15時前統(tǒng)一上報《2021年清明節(jié)祭掃情況日報表》（見附件），4月12日前上報本省份清明節(jié)祭掃工作總結(jié),。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平