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人民網(wǎng)北京3月3日電 （王連香）近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署要求,，科學(xué)指導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程階段農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。

《綱要》指出,，到2035年，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良,、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系,，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，總里程穩(wěn)定在500萬(wàn)公里左右,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路,、建制村通等級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路,；管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制完備高效,、資金保障政策機(jī)制完善有力；基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠,、安全防護(hù)到位有效,、路域環(huán)境整潔優(yōu)美；運(yùn)輸服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化。農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感明顯增強(qiáng),，總體滿足交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要,。

展望到本世紀(jì)中葉，全面建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng),、與生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化相協(xié)調(diào),、與現(xiàn)代信息通信技術(shù)相融合,、安全便捷綠色美麗的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系。農(nóng)村公路通村達(dá)組,、聯(lián)通城鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、田園綜合體,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)村出行的美好期望,，有力支撐和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。

此外,，《綱要》按照“建,、管、養(yǎng),、運(yùn)”提出七方面主要任務(wù),。

一是構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)。總體按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn),，主要服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，著力加強(qiáng)與國(guó)省干線公路,、城市道路,、其他運(yùn)輸方式銜接，提高通行能力和運(yùn)行效率,，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn),、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點(diǎn),、中小城鎮(zhèn)和特色村莊的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)骨干公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。

二是構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，構(gòu)建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊,、直接服務(wù)農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。結(jié)合村莊、經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè),、人口分布,，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè),，對(duì)于交通量較小,、建養(yǎng)條件困難、高寒高海拔,、環(huán)境敏感等地區(qū),，因地制宜選用合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面形式。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造,、窄路基路面公路拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè),。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段,，靈活選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，兼顧村內(nèi)主干道功能。

三是營(yíng)造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境,。打造平安農(nóng)村路,、美麗農(nóng)村路，夯實(shí)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ),，營(yíng)造美麗宜人并具有文化氛圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境,。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實(shí)施農(nóng)村公路安全提升工程,，及時(shí)推進(jìn)危橋改造,，配套建設(shè)必要橋梁。加大搶險(xiǎn)設(shè)備和物資投入,，擴(kuò)大農(nóng)村公路災(zāi)害保險(xiǎn)覆蓋面,，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志,、標(biāo)線,，加強(qiáng)農(nóng)村客、貨運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)維護(hù)與安全監(jiān)管,。實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化,、綠化、美化,，促進(jìn)與鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村融合發(fā)展，按需完善沿線服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施,。

四是健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系,。健全管理養(yǎng)護(hù)制度,，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任,。建立以各級(jí)公共財(cái)政投入為主,、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，建立健全以路況,、養(yǎng)護(hù)工程里程,、養(yǎng)護(hù)資金、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,。完善縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，大力推廣“路長(zhǎng)制”,，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng),、村兩級(jí)作用和農(nóng)民群眾積極性，形成權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式,，加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺(tái),。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,，強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保護(hù)能力建設(shè)，建立健全路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍,，抓好抓實(shí)治超工作,，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作,。

五是完善適用多元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式,，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化,、機(jī)械化、規(guī)?；?。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化發(fā)展，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推廣低成本,、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化,、易操作養(yǎng)護(hù)技術(shù),。通過(guò)設(shè)置多種形式的公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),。創(chuàng)新多種養(yǎng)護(hù)模式,，嘗試對(duì)不同行政等級(jí)道路組成的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一養(yǎng)護(hù),，探索破除傳統(tǒng)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)界限，合理劃分養(yǎng)護(hù)區(qū)域,，對(duì)區(qū)域內(nèi)的國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路實(shí)施一體化養(yǎng)護(hù),。

六是發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。加快建立農(nóng)村客運(yùn)政府購(gòu)買服務(wù)制度,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,，采用城鄉(xiāng)公交、定線班車,、區(qū)域經(jīng)營(yíng)或預(yù)約響應(yīng)等多種客運(yùn)組織模式,，加快實(shí)現(xiàn)有條件的地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，盡可能提高農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行比重,，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全管理，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)與安全信息系統(tǒng),，全方位加強(qiáng)農(nóng)村運(yùn)輸事前,、事中、事后監(jiān)管,。有條件地區(qū)靈活采用“城鄉(xiāng)公交+鎮(zhèn)村公交”“城鄉(xiāng)公交+班線客運(yùn)公交化改造”等多種模式推動(dòng)全域公交發(fā)展,，其他地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共客運(yùn)服務(wù)均等化，適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要,，滿足基本公共客運(yùn)服務(wù)供給,，保障農(nóng)村群眾“行有所乘”。

七是發(fā)展暢通集約的農(nóng)村物流服務(wù)體系,。綜合利用交通,、郵政、快遞,、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)等資源，構(gòu)建縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,。推動(dòng)郵政物流、農(nóng)村客運(yùn)小件快運(yùn),、電商快遞,、冷鏈物流、貨運(yùn)班車等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸,、商貿(mào)、供銷,、電商,、郵政、快遞等企業(yè)開展農(nóng)村物流統(tǒng)倉(cāng)共配,，提升效率,、降低成本。鼓勵(lì)各地因地制宜打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,，集約化發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流并加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,，有條件地區(qū)發(fā)展智慧物流。

編輯：陳梅英

審核：林向榮 程榮偉

終審：劉凌平