龍政綜〔2011〕137號 各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門： 《龍巖市企業(yè)人才住房建設實施方案（試行）》已經(jīng)市第三屆人民政府第69次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 龍巖市人民政府 二○一一年三月三十一日 龍巖市企業(yè)人才住房建設實施方案（試行） 為加快實施人才強市戰(zhàn)略，積極探索山區(qū)地市企業(yè)引進人才、集聚人才、留住人才的新路子，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵企業(yè)人才更好地為龍巖經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，把龍巖打造成為創(chuàng)業(yè)有舞臺、安居有保障的人才“宜聚”城市，根據(jù)國務院、省政府住房建設的相關規(guī)定，結合我市實際制定本方案。 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施人才安居工程，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力幫助解決企業(yè)人才住房的后顧之憂，進一步吸引人才、留住人才扎根龍巖創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展“1+2”主導產(chǎn)業(yè)，打造“155”產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推進龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和海西重要增長極建設，實現(xiàn)龍巖科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。 二、基本原則及重點對象 企業(yè)人才住房建設工作要遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、公正公開的原則，切實做到科學規(guī)劃、精心組織、加快實施、務求實效。根據(jù)土地供應、房源狀況、企業(yè)需求,重點解決“1+2”主導產(chǎn)業(yè)，“155”產(chǎn)業(yè)基地中規(guī)模產(chǎn)值大、納稅貢獻多、帶動能力強、科技含量高以及成長性好的企業(yè)人才“住房難”問題，增強對來巖創(chuàng)業(yè)各類人才的吸引力、凝聚力和認同感。 三、住房建設類型、規(guī)劃用地、建設模式和建設標準 （一）建設類型 企業(yè)人才住房建設的類型主要包括：公租房以及限價商品房。 （二）規(guī)劃用地 多渠道滿足企業(yè)人才住房建設的規(guī)劃用地需求，積極通過政府提供土地、企業(yè)自有用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設用地等多種方式加以保障。重點依托已建成的各類工業(yè)園區(qū)，按照屬地管理的原則，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊規(guī)劃建設一定規(guī)模的企業(yè)人才住房，并配套建設相關公共設施，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才薈萃、生活便利、功能完善的工業(yè)新城。 2011年，中心城市規(guī)劃建設企業(yè)人才住房首期安排在龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1號地塊和南方小區(qū)。其中，龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1號地塊規(guī)劃為中心城市產(chǎn)值超過50億元以上的機械產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他特大型企業(yè)人才住房的建設用地。南方小區(qū)規(guī)劃為中心城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)人才住房的建設用地。另外，視中心城市土地供應以及企業(yè)人才住房需求情況，安排蓮東新區(qū)、青竹小區(qū)等地塊規(guī)劃建設企業(yè)人才住房。 （三）建設模式 企業(yè)人才住房建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，分批實施，按照政府投資建設和市場化運作的機制，采取政府投資建設、收購回購、企業(yè)代建、企業(yè)通過市場競得開發(fā)權建設后限價出售等多種模式建設。 （四）建設標準 1．企業(yè)普通員工的住房建設標準分為已婚、未婚兩種戶型面積。其中，已婚員工住房建筑面積原則上為50平方米以內(nèi)，未婚員工住房建筑面積原則上為35平方米以內(nèi)。 2．企業(yè)中、高級管理和專業(yè)技術人員的住房建設標準為：中級管理和專業(yè)技術人員住房建筑面積原則上為90平方米以內(nèi)。高級管理和專業(yè)技術人員住房分正高級和副高級兩種套型面積，其中，正高級管理和專業(yè)技術人員住房建筑面積原則上為120平方米以內(nèi)，副高級管理和專業(yè)技術人員住房建筑面積原則上為100平方米以內(nèi)。 四、住房分配辦法 （一）企業(yè)普通員工 1．分配類型 主要是公租房。 2．分配對象 在中心城市各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)工作的普通員工。 3．分配條件 公租房統(tǒng)一采取租賃模式，只租不售，用于企業(yè)員工無房者周轉過渡，租金標準參照廉租房租金標準，由政府價格主管部門定期公布。在中心城市無房的企業(yè)普通員工，按就近分配的原則予以分配。企業(yè)普通員工必須在中心城市企業(yè)服務滿一定年限[本科畢業(yè)生2年，大專（高職）畢業(yè)生4年，中專（中職、高中）畢業(yè)生6年，其他員工取得勞動部門頒發(fā)的上崗資格證8年]后，可以申請公租房。其中符合條件的雙學位本科生、本科生，給予優(yōu)先分配。 當現(xiàn)有房源少于符合申請住房條件人數(shù)時，采取抽簽方式確定分配對象。 （二）企業(yè)中、高級管理和專業(yè)技術人員 1．分配類型 主要是限價商品房。 2．分配對象 在龍巖中心城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)工作，在中心城市無住房且5年內(nèi)在中心城市范圍內(nèi)無房產(chǎn)交易行為的企業(yè)中、高級管理和專業(yè)技術人員。 （1）企業(yè)中級管理和專業(yè)技術人員包括：產(chǎn)值億元（不含1億元）以下且年已交稅費總額300萬元以上企業(yè)的高管，產(chǎn)值億元（含1億元）以上且年已交稅費總額500萬元以上企業(yè)的車間（副）主任、部門負責人，取得中級職稱的專業(yè)技術人員和技師、高級技師，以及具備碩士研究生以上學歷、學位的人員。 （2）企業(yè)高級管理和專業(yè)技術人員包括：經(jīng)省委、省政府和市委、市政府確認的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引進人才、產(chǎn)業(yè)人才高地的領軍人才及核心成員、創(chuàng)業(yè)英才，產(chǎn)值億元以上且年已交稅費總額400萬元以上企業(yè)的高管和掌握企業(yè)關鍵（核心）技術、有突出貢獻（作用）并經(jīng)企業(yè)認定、有關部門審核的稀缺人才，取得高級職稱的專業(yè)技術人才、高技能人才（高級技師），以及具備博士研究生以上學歷、學位的人員。 其中，企業(yè)的高管是指直接參與企業(yè)日常經(jīng)營管理的法人代表、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師及上市公司董事會秘書等高層管理人員。 突出貢獻指獲得如下獎勵或具備以下條件之一： ⑴獲得國家認可的具有權威性國際專業(yè)組織和學術組織頒發(fā)的獎勵。 ⑵獲得國務院批準認定的三等獎以上的獎勵。 ⑶獲得國務院各部委批準認定的二等獎以上或者中央有關部門批準認定的二等獎以上（或相當獎次）獎勵。 ⑷獲得省政府批準認定的二等獎以上獎勵。 ⑸獲得國家科學技術獎的主要完成人。 ⑹獲得福建省科學技術獎二等獎以上的主要完成人。 ⑺獲得龍巖市科技突出貢獻獎和龍巖市技術創(chuàng)新人才獎。 ⑻獲得龍巖市科學技術獎一等獎的主要完成人。 ⑼獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌產(chǎn)品、中國弛名商標、國家免檢產(chǎn)品或國家出口免檢產(chǎn)品的制造者。 ⑽國務院特殊津貼專家和省第三層次以上“百千萬人才工程”人選。 ⑾省級以上優(yōu)秀人才。 3．分配條件 限價商品房采取租售結合的模式，政府在租金標準及出售價格上給予優(yōu)惠，租金以成本租金計算。企業(yè)中、高級管理和專業(yè)技術人員在企業(yè)服務滿一定年限后，根據(jù)需要可申請購買（1人在中心城市限購買一套，夫妻雙方都符合條件的只能共同申請購買一套），出售價格按照閩政〔2010〕8號《福建省定價目錄》）執(zhí)行。 上述分配對象分兩類：一類為經(jīng)營管理人才，另一類為專業(yè)技術人才。經(jīng)營管理人才必須在我市企業(yè)內(nèi)服務一定年限（正職滿3年，副職滿5年），專業(yè)技術人才必須在我市企業(yè)內(nèi)服務滿5年。 原則上，安排企業(yè)中級經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才可申請限價商品房的人數(shù)為：產(chǎn)值億元以下且年交稅費總額300萬元以上企業(yè)安排2名，年交稅費總額每增加200萬元增加1個名額，上限總名額為3名；產(chǎn)值1～5億元（含1億元，不含5億元）且年交稅費總額500萬元以上企業(yè)安排3名，年交稅費總額每增加500萬元增加1個名額，上限總名額為5名；產(chǎn)值5億元（含5億元）以上且年交稅費總額1500萬元以上企業(yè)安排5名，年交稅費總額每增加500萬元增加1個名額，上限總名額為8名；特大型企業(yè)可適當增加安排。 安排企業(yè)高級經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才可申請限價商品房的人數(shù)為：產(chǎn)值1～5億元（含1億元，不含5億元）以上且年交稅費總額500萬元以上企業(yè)安排2名，年交稅費總額每增加500萬元增加1個名額，上限總名額為5名；產(chǎn)值5億元（含5億元）以上且年交稅費總額1500萬元以上企業(yè)安排4名，年交稅費總額每增加500萬元增加1個名額，上限總名額為8名；特大型企業(yè)可適當增加安排。 高新技術企業(yè)的產(chǎn)值、年交稅費總額按上述規(guī)定的50%標準執(zhí)行。 當現(xiàn)有房源少于符合申請住房條件人數(shù)時，采取抽簽方式確定分配對象。 （三）審批程序 1．個人申請：符合條件的企業(yè)普通員工，中、高級管理和專業(yè)技術人員申請企業(yè)人才住房，園區(qū)內(nèi)的向所在園區(qū)管委會提出住房申請、園區(qū)外的向就業(yè)企業(yè)提出住房申請。在提交住房申請時，除附上畢業(yè)證書、聘用合同、人事代理合同書等原件和復印件以及工資花名冊和家庭狀況證明（含家庭住房情況）等材料外，企業(yè)普通員工還需附上參加工作時的就業(yè)報到證（或行政關系介紹信），中、高級管理和專業(yè)技術人員需附上專業(yè)技術職務任職資格證書、獲獎證明或成果。 2．審核把關：符合條件的企業(yè)普通員工，中、高級管理和專業(yè)技術人員申請企業(yè)人才住房，由所在企業(yè)初審后，園區(qū)內(nèi)的送所在園區(qū)管委會審核；園區(qū)外的送經(jīng)貿(mào)部門審核，再由人事、勞動保障部門負責總體審核。 3．公示：經(jīng)人事、勞動保障部門總體審核符合條件的，由市人事部門統(tǒng)一在《閩西日報》或“龍巖人事網(wǎng)”上公示7天。 4．分配：經(jīng)公示無異議后，由人事、勞動保障部門負責終審確認，并進行分配。 5．其他：各園區(qū)自行建設的公租房、限價商品房原則上分配安排各自園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)工作的員工。 （四）退出機制 1．租住公租房必須服從租賃管理規(guī)定并與房源管理部門簽定租賃協(xié)議。限價商品房采取租住、購買的模式，租住、購買限價商品房必須服從相關管理規(guī)定，并與房源管理部門簽定租住、購買協(xié)議。 2．已租住公租房、限價商品房后又購買其他住房的，以及工作調(diào)動、辭職離開中心城市企業(yè)的必須退房。對應退房但未及時退房的給予一定經(jīng)濟上的處罰，具體處罰標準由房源管理部門另行制定；并責令限期退房或按市場租金標準收取租金。 3．原已享受過政府福利分房的不得再購買限價商品房。對于已購買限價商品房的，購房滿五年后可以市場價轉售，轉售需向房源管理部門備案，房源管理部門有優(yōu)先回購權。 4．企業(yè)提供虛假證明文件的，取消該企業(yè)所有人員申請分配企業(yè)人才住房的資格。個人提供虛假證明文件的，5年內(nèi)取消申請分配企業(yè)人才住房的資格。 （五）其他事項 1．企業(yè)已享受7%生產(chǎn)生活服務設施配套用地的，應在政策規(guī)定的范圍內(nèi)自行解決其員工的住房問題，其普通員工不得申請公租房，其管理和專業(yè)技術人員不得申請公租房、限價商品房。 2．對于產(chǎn)值超過50億元以上或投資額在10億元以上（含10億元）的大型、特大型領軍企業(yè)的人才申請限價商品房時，在分配政策上可適當放寬。其員工就業(yè)達一定年限（本科畢業(yè)生4年，大專畢業(yè)生6年，中專、中職畢業(yè)生8年），由所在企業(yè)統(tǒng)一申報，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)送園區(qū)管委會初審后，再報市人事、勞動和社會保障部門復審，最后送市經(jīng)貿(mào)委審核確認；市屬園區(qū)外的企業(yè)直接報市人事、勞動和社會保障部門審核，再送市經(jīng)貿(mào)委確認。 3．龍巖卷煙廠已建設專門的安置小區(qū)，不再安排。 4．新羅區(qū)所屬企業(yè)員工的住房由新羅區(qū)政府負責安排解決。 五、資金籌措 1．從市財政年度預算公租房建設資金中安排。 2．龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新羅區(qū)政府組織建設的公租房，自行籌措資金解決。 3．爭取中央、省補助及國債資金。 六、管理模式 1．房源管理按“誰投資建設誰管理”的原則分別由各園區(qū)管委會和龍巖市保障性住房管理服務中心管理；分配管理由市、區(qū)人事部門牽頭，按政策進行動態(tài)管理。 2．對符合申請購買限價商品房條件的企業(yè)中、高級管理和專業(yè)技術人員，經(jīng)人事、勞動和社會保障、房改辦等有關職能部門審批后方可辦理購房手續(xù)。 七、組織實施 1．建立工作機構。市政府成立企業(yè)人才住房建設工作領導小組，領導小組組長由市政府分管領導擔任，領導小組成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人事局、監(jiān)察局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、審計局、物價局、房改辦、人才辦、城發(fā)集團、龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新羅區(qū)人民政府組成。 領導小組下設辦公室，辦公地點設在市經(jīng)貿(mào)委，具體負責企業(yè)人才住房建設的組織、協(xié)調(diào)工作。龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新羅區(qū)政府、市安居住宅建設有限公司負責建設、管理具體工作。 2．落實工作責任。由龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1號地塊企業(yè)人才住房建設的組織、協(xié)調(diào)工作，市國土資源局、建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門配合。由新羅區(qū)政府負責組織南方小區(qū)的征地拆遷，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責總體規(guī)劃，國土資源局負責起草出臺土地公開出讓方案，市安居住宅建設有限公司組織實施，力爭2011年5月份公租房開工，7月份限價商品房全面動工。 八、各縣（市）企業(yè)人才住房建設可參照執(zhí)行。 | 
