巖委[2011]1號 中共龍巖市委 龍巖市人民政府 關于進一步實施人才強市戰(zhàn)略的意見 各縣（市,、區(qū)）委,、人民政府,，市直各單位,，中央、省屬駐巖單位： 為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中,、五中全會精神,，貫徹落實全國、全省人才工作會議精神和市委人才工作部署,，全面貫徹落實國家,、福建省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發(fā)<</span>福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法>等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）文件精神,，構建人才資源支撐體系,，進一步實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足,、結構優(yōu)化,、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍,，充分調動和發(fā)揮各類人才的重要作用,，加快推進龍巖科學發(fā)展、跨越發(fā)展,，制定我市進一步實施人才強市戰(zhàn)略的意見,。 一、人才強市的戰(zhàn)略定位,、指導思想和總體目標 1,、戰(zhàn)略定位。小康大業(yè)，人才為先,；跨越發(fā)展,，關鍵在人。市委,、市政府歷來高度重視人才工作,，改革開放以來，先后制定實施以智取勝,、科教興市,、人才強市戰(zhàn)略，推動了龍巖經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,。未來十年,，是龍巖全力推動跨越發(fā)展的關鍵階段。堅持把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位置,，進一步突出人才優(yōu)先發(fā)展地位,；堅持以人才優(yōu)先發(fā)展引領和帶動經濟社會科學發(fā)展，在經濟社會整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才,，是龍巖在“十二五”時期實現(xiàn)科學發(fā)展,、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。必須充分認識人才資源是推動龍巖跨越發(fā)展的第一資源,，人才優(yōu)勢是最具潛力的優(yōu)勢,，人才競爭力是核心競爭力，進一步增強責任感,、使命感和危機感,，進一步實施人才強市戰(zhàn)略，科學規(guī)劃,，深化改革,，重點突破，統(tǒng)籌推進,，著力提升人才競爭力,，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面,，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐引領龍巖跨越發(fā)展,。 2、指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，尊重勞動,、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,，進一步實施人才強市戰(zhàn)略,，堅持黨管人才原則，堅持“服務發(fā)展,、人才優(yōu)先,、以用為本、創(chuàng)新機制,、高端引領,、整體開發(fā)”的指導方針，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā),、人才結構優(yōu)先調整,、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,；堅持以用為本，遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律,，著力創(chuàng)新體制機制,，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才作用,；堅持以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才為重點,，以加快推進重大人才政策和重大人才工程的實施為抓手，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,，為推動龍巖科學發(fā)展,、跨越發(fā)展，提前實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和智力支持,。 3,、總體目標。培養(yǎng)和造就數(shù)量充足,、結構優(yōu)化,、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍,，構建人才資源支撐體系,，確立人才競爭比較優(yōu)勢，進入全省山區(qū)人才強市行列,，為比全國提前三年實現(xiàn)小康社會奮斗目標奠定人才基礎,。人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大,，基本滿足經濟社會發(fā)展需要,。人才素質大幅度提高,，結構進一步優(yōu)化，學術技術帶頭人,、科技領軍人才,、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和復合型人才比重顯著提高，人才的學科,、產業(yè),、行業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域分布和層次等結構趨于合理,。人才集聚能力顯著提高，競爭優(yōu)勢明顯增強,，人才使用效能居于山區(qū)市前列,。人才發(fā)展的體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，與社會主義市場經濟體制相適應,、與產業(yè)結構升級相協(xié)調,、有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境基本形成。 到2015年,，全市人才總量達29.99萬人,，人才發(fā)展的主要指標力爭達到全國平均水平，人才對經濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強,，人才競爭力與經濟社會發(fā)展水平基本適應,。到2020年，全市人才總量達40.13萬人,，確立人才競爭比較優(yōu)勢,，人才對經濟社會發(fā)展的引領和帶動作用顯著提升，人才資源支撐體系基本建成,，進入全省山區(qū)人才強市行列,，成為龍臺人才交流合作區(qū)域中心，引進集聚海內外人才達到一定水平,。 二,、以培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為重點，全面打造閩西人才新高地 4,、培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。實施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，重點培養(yǎng),、引進,、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。建設人才培訓示范基地,，深化產學研合作,，重視企業(yè)工程技術與管理人才培養(yǎng),，推動科技人才向企業(yè)集聚。加強優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔,，加大資助力度,，給予重點扶持,。市政府按引進人才對象條件的不同層次分別給予20－60萬元的一次性補助資金,，集中統(tǒng)一安排引進高層次人才保障性住房，并對工作場所,、創(chuàng)業(yè)投資等按有關規(guī)定給予支持,。對入選省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，按照《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》,，享受省有關政策待遇,，同時享受市引進人才各項政策待遇。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,，積極推進產業(yè)園區(qū),、重點實驗室、工程（技術）研究中心,、企業(yè)技術中心,、院士專家工作站、博士后科研工作站,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、科技創(chuàng)業(yè)園等高水平載體和公共服務平臺建設。市政府給予博士后科研工作站建站補助20萬元,，并給予進站博士后人員每人5萬元的科研和生活補助,。用5－10年時間，依托企業(yè),、園區(qū),、高校、科研和其它事業(yè)單位,，引進30名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，建設龍臺人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。 5,、培養(yǎng)開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才,。圍繞重點發(fā)展“1+2”主導產業(yè)（培育1個千億級的機械產業(yè)集群和商貿物流、有色金屬2個500億級的產業(yè)集群）,，打造“155”產業(yè)基地（1個世界級工程機械產業(yè)基地,，5個國家級產業(yè)基地——全國精品卷煙生產基地、全國環(huán)保產業(yè)基地,、全國金銅產業(yè)基地,、全國建材產業(yè)基地,、全國稀土產業(yè)基地，5個海西產業(yè)基地——海西汽車產業(yè)基地,、海西能源基地,、海西紡織產業(yè)基地、海西農產品加工基地,、海西商貿物流基地）的需求,，培養(yǎng)引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作等方面的緊缺專門人才,，培養(yǎng)引進一批創(chuàng)新能力達到國內國際前沿水平的科技創(chuàng)新領軍人才,，形成一流的產業(yè)科技創(chuàng)新團隊。分產業(yè)制定人才隊伍建設指導意見,，構建重點產業(yè)人才培養(yǎng),、引進、激勵配套政策體系,。設立人才發(fā)展獎勵基金,，分產業(yè)建立人才數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，發(fā)展產業(yè)專業(yè)性人才市場,，建立產業(yè)人才促進服務中心,。加強重點領域急需緊缺人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄,。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學,，建立培訓基地，培養(yǎng)急需緊缺人才,。支持企業(yè)建立培訓中心,，定期組織開展技能培訓和崗位練兵，建立人才培養(yǎng)專項基金,。健全完善鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制,。繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，加強哲學,、社會科學,、新聞、出版,、文藝等領域高層次人才隊伍建設,。依托重大社科研究項目，大力培養(yǎng)哲學,、社會科學中青年理論家和學術學科帶頭人,。完善重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領域相關部門人才資源開發(fā)溝通協(xié)調機制,。6,、加快推進產業(yè)人才高地建設,。依托我市具有比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)技術（工程）中心和高校、科研機構中具有產學研優(yōu)勢的國家級,、省級,、市級技術和產品研發(fā)創(chuàng)新平臺，實施龍巖市產業(yè)人才高地建設計劃,，5年內在全市建成一批產業(yè)人才高地,，力爭部分入選“海西產業(yè)人才高地”，重點培養(yǎng)和引進一批具有較強技術創(chuàng)新能力的領軍人才,，加緊培養(yǎng)造就一批掌握核心技術和關鍵技術,、帶動產業(yè)升級的科技創(chuàng)新人才,。市政府給予每個領軍人才補助30萬元,，對入選“海西產業(yè)人才高地”的，按照《福建省產業(yè)人才高地建設實施辦法》,，享受省有關政策待遇,，同時享受市相關政策待遇。依托龍工,、龍凈,、紫金、龍煙,、暢豐車橋,、卓越新能源、森寶,、金龍稀土,、高嶺土，以及稀土產業(yè)園,、龍州工業(yè)園和汽車配件園等企業(yè)和園區(qū),，著力打造“155”產業(yè)基地，搶占人才和科技的制高點,，建設我市“1+2”主導產業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等“四大人才基地”,，加快建設產業(yè)人才高地，確立我市重點產業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢,。與國內著名高等院校聯(lián)合舉辦“高級工商管理研究生班”,、“高級總裁研修班”和“技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新進修班”等，每年培訓100名企業(yè)中高級管理人員,。聘請國內外高等院校,、著名培訓機構的知名專家學者、著名企業(yè)家來我市舉辦“龍巖企業(yè)發(fā)展高峰論壇”,、“龍巖企業(yè)大講壇”,、“龍巖民企創(chuàng)新論壇”等講座,，傳授先進的企業(yè)管理理念和創(chuàng)新意識。以項目為紐帶,，與高等院校和科研院所互利合作,，建設產學研聯(lián)合體，建立游離于企業(yè)之外的“柔性”研發(fā)機構,，大力引進國內外研發(fā)人才和智力,。加大對研發(fā)機構的投入，重點扶持“四大人才基地”中具有自主知識權的企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。努力形成與我市重點產業(yè)發(fā)展相一致,、具有鮮明產業(yè)結構特征、數(shù)量充足,、結構合理,、素質優(yōu)良、產出高效的人才高集聚帶,，使我市成為海西一個人才匯集“盆地”和人才崛起“高地”,。7、大力實施創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃,。從我市高新技術企業(yè),、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、設有市級以上技術中心的企業(yè)主要負責人,、技術骨干,，以及在企業(yè)服務、行政關系在高?；蚩蒲袡C構等單位的科技人員中推選,，重點培養(yǎng)擁有自主知識產權的科技成果，有較強技術研發(fā)能力或經營管理能力,，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，科技成果轉化和產業(yè)化業(yè)績明顯，能有效推動企業(yè)技術進步和產業(yè)優(yōu)化升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。設立創(chuàng)業(yè)英才專項獎勵資金,，計劃每3年選拔一批，每批資助培養(yǎng)期為3年,，人數(shù)掌握在50名左右,。市政府給予每位創(chuàng)業(yè)英才資助培養(yǎng)經費10萬元。創(chuàng)業(yè)英才直接納入市優(yōu)秀人才人選,，符合條件的,，優(yōu)先推薦省優(yōu)秀人才人選、“新世紀百千萬人才工程”省級人選和享受國務院政府津貼專家人選，對入選“海西創(chuàng)業(yè)英才”的,，按照《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》,，享受省有關政策待遇，同時享受市有關政策待遇,。三,、以堅持人才優(yōu)先發(fā)展為引領，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設 8,、以提高思想政治建設和執(zhí)政能力為核心,，加強黨政人才隊伍建設,。大力實施“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程,，努力建設一支政治堅定,、勇于創(chuàng)新、勤政廉政,、求真務實,、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍,。確保在5年內全市黨政人才中大學本科及以上學歷人員占75%以上,，博士、碩士學歷的人員占有一定比例,。新提拔的縣處級領導干部一般應具有大學本科以上學歷。市級機關工作部門領導班子成員中,，具有基層領導工作經歷的,，應達到一半以上；市級機關科級干部中,，具有兩年以上基層工作經歷或多崗位鍛煉的,，應達到三分之二以上。深化干部人事制度改革,，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、以績取人的用人導向,，提高選人用人公信度和科學化水平,。重點推進凡進必考、政策引導,、一線選調,、基層鍛煉等機制建設。加強縣鄉(xiāng)黨政領導班子建設,，抓好黨政后備干部隊伍建設,，加強從選調生、選聘生隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實到黨政人才隊伍，建立健全博士,、碩士選調生交流機制,，選派年輕干部到重點項目、基層一線和艱苦崗位鍛煉成長,。加強女干部,、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓工作。加大領導干部跨縣（市,、區(qū)）跨部門交流力度,，推進黨政機關干部定期交流、輪崗,，選派機關干部掛職鍛煉或掛鉤聯(lián)系重點企業(yè),。建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度。加快推進懲治和預防腐敗體系建設,，深化機關效能建設,，加大治庸治懶力度，嚴格落實工作責任制,、領導干部問責制和黨風廉政建設責任制,。9、以提高現(xiàn)代經營管理水平和參與國內國際市場競爭能力為核心,，加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設,。建立全市企業(yè)經營管理人才庫，加快建設職業(yè)化的企業(yè)經營管理人才隊伍,。在5年內實現(xiàn)全市企業(yè)經營管理人才總量達到8.5萬人,，培養(yǎng)造就一批引領企業(yè)創(chuàng)造十億、五十億,、百億產值的優(yōu)秀企業(yè)家,。深化國有企業(yè)人事制度改革，推行競爭上崗,、公開招聘和市場選聘等方式選拔任用國有企業(yè)領導人員,，健全企業(yè)經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制,。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經營管理人才評價體系,，建立社會化的職業(yè)經理人資質評價制度，壯大職業(yè)經理人隊伍,。完善年度薪酬管理制度,、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度。10,、以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平為核心,，加強專業(yè)技術人才隊伍建設,。圍繞做大做強主導產業(yè)和重點產業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),、發(fā)展高新技術產業(yè),、建設閩粵贛邊物流陸地港、文化大市和先進制造業(yè)基地,，培養(yǎng)引進經濟社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術人才,。以領軍人才和高層次創(chuàng)新人才為重點，培養(yǎng)造就一支高素質的專業(yè)技術人才隊伍,。在5年內實現(xiàn)全市專業(yè)技術人才總量達到16萬人,，高、中,、初級專業(yè)技術人才比例為7∶38∶55,。加大現(xiàn)代物流、電子商務,、法律,、咨詢、會計,、知識產權,、食品安全、旅游等現(xiàn)代化服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度,，重視傳統(tǒng)服務業(yè)各類技術人才的培養(yǎng),。加大“新世紀百千萬人才工程”人選選拔和培養(yǎng)力度。建立健全突出業(yè)績導向的人才評價制度,，制定符合本地實際的人才柔性流動政策,，促進專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線流動,。進一步做好專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革。改進專業(yè)技術人才收入分配等激勵辦法,。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用,。11、以提高職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心,，加強高技能人才隊伍建設,。建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎,，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系。依托院校和大型企業(yè)建成一批高技能人才培養(yǎng)基地和實訓基地,。加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設，推行校企合作、工學結合和頂崗實習,，以技師,、高級技師為重點，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足,、結構優(yōu)化,、布局合理、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍,。在5年內確保全市高技能人才總量達到7.5萬人,。建立和健全企業(yè)職工教育培訓制度，鼓勵和支持企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格考核,、認定工作,，建立“首席技師”和“技能大師工作室”制度。探索高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法,，規(guī)范職業(yè)技能鑒定,，完善高技能人才評價體系。大力開展職業(yè)技能競賽,，推進崗位比武,、技術攻關和技術交流活動。定期發(fā)布高技能人才需求信息,，提高高技能人才經濟待遇和社會地位,。12、以提高科技素質和致富能力為核心,，加強農村實用人才隊伍建設,。加大公共財政對農村發(fā)展急需的農業(yè)技術人員、老師,、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度,，完善城鄉(xiāng)人才對口幫扶制度，加快農村人才公共服務體系建設步伐,，建立健全農村實用人才認定,、管理、考評,、激勵機制,。對農業(yè)科研優(yōu)秀骨干人才給予科研專項經費支持，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人,、生產能手和農村經紀人等優(yōu)秀生產經營人才給予政策扶持,，支持優(yōu)秀農業(yè)推廣人才開展技術交流、學習研修,、觀摩展示等活動,，鼓勵,、支持農村實用人才參加專業(yè)技術職稱評定。整合農村實用人才培訓資源和培訓項目,，建立農村實用人才培訓基地,，實施“陽光工程”、“職業(yè)資格證書”,、“農村實用人才帶頭人”三大培訓工程,，大力開展農村實用人才培訓。以推進“一村一品”產業(yè)示范村,、“核心農戶”工程建設為載體,，培育一支產業(yè)示范帶頭人隊伍；以職業(yè)技能培訓為抓手,，培育一支適應社會經濟發(fā)展需要的能工巧匠隊伍,；以創(chuàng)業(yè)政策扶持政策為突破口，培育一支適應市經濟需要的經營能人隊伍,；以提高科技素質,、致富本領、經營能力和培養(yǎng)致富帶頭人,、科技帶頭人為重點,，加強農村“六大員”隊伍建設，著力培養(yǎng)一支有文化,、懂技術,、會經營、善管理的新型農村實用人才隊伍,。在5年內確保全市農村實用人才總量達到5萬人,，每個行政村至少有3－5名帶動能力強的示范帶頭人。13,、以提高職業(yè)化和專業(yè)化為核心,，加強社會工作人才隊伍建設。發(fā)展社會工作專業(yè)教育,，建設一批社會工作培訓基地,，開展大規(guī)模社會工作者培訓，以中高級社會工作人才為重點,，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍,，在5－10年內實現(xiàn)全市社會工作人才總量達到3000人,。健全社會工作人才評價制度，推行社會工作職業(yè)資格聘任制度,。完善社會工作人才薪酬保障機制,。推行政府購買服務制度,，建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。發(fā)揮社會工作社團組織的作用,，引導各類人才參與社會工作,。四、以堅持創(chuàng)新體制機制為突破,，激發(fā)各類人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力 14,、進一步完善人才管理體系。發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門在構建人才服務體系,、推動人才隊伍建設等方面職能作用,，提高行政效能。探索建立與現(xiàn)代科研院所制度,、現(xiàn)代大學制度,、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人事人才管理制度。健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度,。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng),、吸引和使用中的主體作用。強化競爭機制,，在競爭中識別人才,、選拔人才，充分發(fā)揮人才作用,。15,、進一步完善人才公共服務體系。健全人才選拔,、培養(yǎng),、吸引、使用相關制度,，加強人才法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。探索建立人才權益保護救濟機制，完善人事爭議仲裁制度,，構建規(guī)范透明的人才法制環(huán)境,，依法維護各類人才和用人主體的合法權益。完善人才公共服務體系,，健全引進人才服務機構,，為引進人才提供“保姆式”全過程服務，協(xié)調解決引進的高層次人才在住房,、醫(yī)療保健,、家屬就業(yè)、子女就學等方面的實際問題,。搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺,，打造宜創(chuàng),、宜業(yè)、宜居的社會文化生活環(huán)境,。16,、進一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制。改革高校和職業(yè)院校培養(yǎng)方式,，提高教育質量,，輸送適用人才。加強人才需求預測,，建立人才培養(yǎng)結構與經濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調控機制,，調整優(yōu)化學科專業(yè)設置，提高工科人才培養(yǎng)比重,。建立資源共享,、功能齊全的工科學生培養(yǎng)實訓基地。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新,，大力培養(yǎng)實踐技能強的實用人才,。強化產學研人才培養(yǎng)制度和產業(yè)園區(qū)等載體平臺建設，支持引導各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚,。加大院士專家工作站建設力度,。鼓勵支持高等學校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)機構,。建立培養(yǎng)機構,、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質量評價機制。構建網(wǎng)絡化,、開放式,、自主性終身教育體系，完善在職人員教育培訓制度,，制定分類培訓辦法,。17、進一步完善人才評價發(fā)現(xiàn)機制,。以崗位職業(yè)特性為基礎,，以業(yè)績貢獻為重點，支持高校,、科研機構,、企業(yè)等各類用人單位探索建立各具特色、科學的人才評價制度,。對特殊人才采取特殊評價辦法,。以職業(yè)分類為基礎，探索和完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制。探索建立專業(yè)技術人才職業(yè)水平社會化評價辦法和專業(yè)技術職務任職評價辦法,，落實用人單位在專業(yè)技術職務（崗位）聘任中的自主權。建立完善以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度和事業(yè)單位領導人員考核評價辦法,。建立健全黨政人才崗位職責規(guī)范及其能力素質評價標準,，以實績考核為重點，完善分級分類的公務員考核評價機制,，抓好考評結果的轉化應用,，激發(fā)黨政人才隊伍活力。完善以任期目標為依據(jù),、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領導人員考核評價辦法,。探索技能人才社會化多元評價機制。建立在重大項目,、重點工程實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn),、識別人才的機制。18,、進一步完善人才選拔任用機制,。深化黨政領導干部選拔任用制度改革，采用多種方式擴大黨政領導干部選拔范圍,，健全干部選拔任用提名制,、差額選拔干部制、競爭上崗公開選拔制,、黨委討論決定任用重要干部票決制,、黨政領導干部職務任期制等制度。加大領導機關從基層一線選拔干部工作力度,，健全從基層一線遴選干部制度,。完善事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度,。健全事業(yè)單位領導人員委任,、聘任、選任等任用方式,。推行關鍵崗位和重大項目,、重點工程負責人面向全國、全省公開招聘制度,，對急需的特殊高層次人才實行特聘管理,。健全企業(yè)經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制,，加快推進企業(yè)經營管理者的市場化和職業(yè)化,。建立市場配置、組織選拔和依法管理相結合的國有企業(yè)領導人員任用制度,，完善國有資產出資人代表派出制和選舉制,。19,、進一步完善人才流動配置機制。全面推進機制健全,、運行規(guī)范,、服務周到、競爭有序的人才市場體系建設,，實現(xiàn)人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通和資源共享,，建立完善市場供求信息和薪酬水平發(fā)布制度，規(guī)范市場的管理和運行,，做大做強綜合性的人才市場,，辦好各類專業(yè)人才市場，健全完善網(wǎng)上人才市場,。建立完善社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng),。堅持市場配置和政策引導相結合，促進人才向重點領域,、重大項目和產業(yè)集聚,。鼓勵引導高層次人才通過兼職、項目開發(fā),、科技咨詢等方式服務企業(yè),。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法，消除人才流動的身份,、地域,、所有制等限制和政策性障礙。完善黨政人才,、企業(yè)經營管理人才,、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度。把現(xiàn)崗位鍛煉,、崗位輪換,、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式,，不斷探索和拓寬黨政機關干部到基層和生產一線鍛煉的新方法,、新途徑，提高干部的實際工作能力,。20,、進一步完善人才激勵保障機制。統(tǒng)籌黨政機關和企事業(yè)單位收入分配,，穩(wěn)步推進工資制度改革,。建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配制度,。探索建立產權激勵制度,，制定知識、技術,、管理,、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。推行股權,、期權等中長期激勵辦法。按照國家,、省的部署,，逐步完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。探索高層次人才,、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制,、課題工資制等多種分配形式。按照“效率優(yōu)先,、兼顧公平,、各種生產要素按貢獻參與分配”的原則，研究制定專利,、技術,、管理等生產要素參與分配的比例和辦法，探索實行與經濟效益掛鉤的年薪制,、股權期權制等分配形式,，鼓勵、支持,、吸引高層次人才和緊缺人才來閩西創(chuàng)業(yè),。落實《龍巖市優(yōu)秀人才選拔管理辦法（試行）》（巖委辦〔2009〕77號），統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎項設置和評審工作,，對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才予以重獎,。繼續(xù)開展科技技術突出貢獻獎等評獎活動。加大在優(yōu)秀人才中選拔人大代表,、政協(xié)委員和勞動模范的力度,，對各類人才按貢獻大小給予等級不同的精神獎勵和榮譽稱號。對被省委省政府表彰的各類優(yōu)秀人才直接納入市優(yōu)秀人才管理,，對入選市級各類優(yōu)秀人才獎項的,，按照“就高、從優(yōu),、不重復”的原則,，享受市級相關的政策待遇。在人才相對集中的地方建設人才公寓、周轉房或公共租賃房等保障性住房,，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進人才的住房需要,。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險,。建立重要人才政府投保制度。擴大對農村,、非公有制經濟組織,、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。五,、以實施重大人才政策為保障,，營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境 21、實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策,，推動黨委,、政府加大對人才發(fā)展的投入。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,，把人才投入納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標,。人才開發(fā)專項資金，市財政預算中每年安排不少于1000萬元,，各縣（市,、區(qū)）財政每年安排不少于300萬元，逐年增長幅度高于財政經常性支出增長幅度,。確保教育,、科技、衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,，較大幅度增加人力資本投資比重,。加大人才發(fā)展資金投入，加強人才載體平臺建設,，保障人才培養(yǎng),、引進等重大項目的實施。在重大建設和科研項目經費中,，安排部分經費用于人才培訓,。落實國家財政、稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵引導社會,、用人單位、個人投資人才資源開發(fā),，鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金,。加大對少數(shù)民族聚居區(qū),、偏遠山區(qū)等的投入。加強對政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管,，提高人才發(fā)展投資效益,。22、實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策,，推進人才發(fā)展和創(chuàng)新成果轉化,。建立以企業(yè)為主體、市場為導向,、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育,、共同實施重大項目等方式,，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。改革人才評價模式,，鼓勵高校科研人員從事應用技術研究,，推進高校,、科研院所科研成果轉化。建立高等學校,、科研院所,、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，鼓勵科研人員,、企業(yè)家到高校從事教學兼職,，推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。加大對龍巖學院博士后流動（工作）站的建設力度,，提高博士后培養(yǎng)質量,。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和生產中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用,。制定推進高等學校,、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵政策,。對企業(yè)等用人單位接收高校,、中等職業(yè)學校學生實習、見習等給予適當?shù)难a貼,，對經濟發(fā)展重點領域企業(yè)接收急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生和經認定的高新技術企業(yè)聘用工科類高校畢業(yè)生給予適當?shù)娜瞬艑嵱栄a貼,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報機制,，促進科技成果產業(yè)化,。加強農村實用人才培訓,，繼續(xù)實施“職業(yè)資格證書”、“崗前熟練工”,、“綠色證書”,、“自主創(chuàng)業(yè)”等培訓工程。23,、實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策,，激勵科技人才創(chuàng)新發(fā)展。在科研院所,、高等學校,、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，保證科技人員以主要時間和精力從事科技研發(fā),，在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè),，并享有相應的社會地位和經濟待遇。完善科研管理制度,，擴大科研單位用人自主權和科研經費使用自主權,，健全科研院所分配激勵機制，完善與科研人員績效與貢獻相適應的收入分配制度,，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,，建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。改進科技評價和獎勵方式,，完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價辦法,。加大對應用技術研究、前沿技術研究,、社會公益類科研機構的投入力度,，建立以財政性投資設立的科研機構創(chuàng)新績效綜合評價制度。完善科技經費管理辦法,，對高水平創(chuàng)新團隊給予重點支持,。制定支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產,。24,、實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持人才干事創(chuàng)業(yè),。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策,，促進知識產權質押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務規(guī)范發(fā)展,。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資的財稅政策,，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè),，促進科技成果轉化和技術轉移,。加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,，強化創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。加強科技園,、創(chuàng)業(yè)園、專利展示交易中心等載體建設,，舉辦創(chuàng)業(yè)項目對接洽談活動,，提升科技基礎設施和公共服務平臺建設水平。制定科研院所,、高?？萍既藛T等創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策。完善農村實用人才創(chuàng)業(yè)在建設用地,、技術支持,、項目立項、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策,。25,、實施引導人才向農村基層和邊遠山區(qū)流動政策，引導優(yōu)秀人才服務農村一線,。對到農村基層和邊遠山區(qū)工作的人才,，在工資、職務,、職稱等方面實行傾斜政策，引導優(yōu)秀教師,、醫(yī)生,、農業(yè)專業(yè)技術人員到農村第一線工作。建立部門掛鉤,、村企聯(lián)動,、城市支持農村的對口幫扶機制。采取政府購買崗位,、報考公職人員優(yōu)先,、學費和助學貸款代償?shù)却胧膭詈鸵龑Ц咝．厴I(yè)生到農村基層和中小企業(yè)就業(yè),。實施輪調公職人員到農村基層和邊遠山區(qū)服務鍛煉的辦法,，制定完善考評、激勵,、保障等配套措施,。完善市、縣（市,、區(qū)）黨政機關從基層機關選調和從基層招錄公務員制度,。26,、實施推進龍臺人才交流合作政策，推進龍臺人才交流合作,。完善臺灣人才來巖通行,、居留、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、參與社會管理等政策，實行臺灣人才龍巖居民待遇,，對來巖工作,、生活、投資和求學的臺灣人才,，在購房,、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、子女入學,、參加社會保險等方面享受當?shù)鼐用裢却觯瑢σM的臺灣高層次人才按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。支持企事業(yè)單位招聘臺灣優(yōu)秀人才,。為來巖開展合作研究的人才赴臺提供便利，試點辦理高級專業(yè)技術人才赴臺多次往返簽注,。27,、實施更加開放的人才智力引進政策，柔性引進高層次人才,。完善引進人才來巖居留,、住房、子女入學,、配偶安置,，承擔重大科技項目、參加專家評選和政府獎勵等方面政策,。完善人才柔性引進政策,。建立引進高層次人才跟蹤服務制度，對政策落實情況進行督促檢查,。依托“11·8”,、“9·8”、“6·18”等,，促進招商引資,、項目引進與集聚人才相結合。重視發(fā)揮巖籍院士專家作用,，積極吸引在外巖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。完善外籍人員來巖居留和參加社會保險辦法,，吸引外籍高層次人才來巖工作。加強引進國外智力工作,。支持重點項目單位引進海外人才智力,，加快引智成果示范基地建設，促進引智成果轉化應用和推廣,。支持高等學校,、科研院所與海外教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地,。支持企業(yè)設立海外研發(fā)機構,。28、實施華僑華人和留學人才資源開發(fā)政策,，構建引進華人華僑和留學人才新格局,。完善華人華僑人才引進政策，發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢,，構建政府引導,、企事業(yè)單位和社會組織廣泛參與的多元化引進格局。建立溝通,、聯(lián)誼平臺,，凝聚巖籍華僑華人以各種形式服務家鄉(xiāng)。建立海外華僑華人人才庫,。認真實施留學人員“550”創(chuàng)業(yè)計劃,，以留學人員創(chuàng)業(yè)園為平臺，用5年時間,，爭取引進50名高層次留學人才來巖創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦50家高新技術企業(yè)或研發(fā)機構，高標準建設留學人員創(chuàng)業(yè)園,，設立留學人員創(chuàng)業(yè)啟動專項資金，大力吸引留學人才來巖工作創(chuàng)業(yè)為促進高新技術產業(yè)發(fā)展,、加快轉變發(fā)展方式服務,。29、實施鼓勵非公有制經濟組織,、新社會組織人才發(fā)展政策,，推動非公有制經濟組織、新社會組織人才開發(fā),。把非公有制經濟組織,、新社會組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強非公有制經濟組織,、新社會組織人才隊伍建設意見,，支持民營企業(yè)和民辦學校,、醫(yī)院、研究機構等各類非公有制經濟,、新社會組織培養(yǎng)引進集聚人才,。政府在人才培養(yǎng)、引進,、評價,、獎勵等方面的各項政策，非公有制經濟組織,、新社會組織人才平等享受,。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金、項目,、信息等公共資源,，向非公有制經濟組織、新社會組織人才平等開放,。政府開展人才宣傳,、表彰、獎勵等方面活動,，非公有制經濟組織,、新社會組織人才平等參與。30,、實施促進人才發(fā)展的公共服務政策,，建設人才公共服務平臺。強化政府公共服務職能,，健全人才公共服務體系,，建立一體化的服務網(wǎng)絡。加強人事代理,、社會保險代理,、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調解仲裁,、人事檔案管理,、就業(yè)服務等公共服務平臺建設，提升公共服務能力,。實施人才公共服務平臺建設工程,，創(chuàng)新政府提供人才公共服務的方式，為公有和非公有制經濟組織,、新社會組織人才提供同等服務,。建立政府購買公共服務制度，為各類人才平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。加強人才公共服務產品的標準化建設,，大力開發(fā)公共服務產品,。六、以加強人才載體工程建設為抓手,，開創(chuàng)人才強市戰(zhàn)略新局面 31,、以跨世紀高層次科技人才培養(yǎng)引進為依托，建設521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體工程,。結合閩西重點發(fā)展領域和重大項目的實施,，以培養(yǎng)優(yōu)秀領軍人才為核心，實施“跨世紀高層次科技人才培養(yǎng)引進工程”,，在5年內,，在全市建成50個左右產業(yè)人才高地，力爭10個入選“海西產業(yè)人才高地”,，并依托產業(yè)人才高地,，培養(yǎng)選拔50名左右創(chuàng)業(yè)英才，培育造就一批創(chuàng)新型企業(yè),；重點培養(yǎng)和引進20名技術創(chuàng)新能力強,、引領作用顯著的領軍人才，形成一批省內,、國內一流的創(chuàng)新團隊,；瞄準國內外科技前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持和培養(yǎng)100名具有省內,、國內領先水平的中青年優(yōu)秀科技人才,，積極推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。32,、以龍臺專家兩岸行活動為依托,，建設龍臺人才合作載體工程。通過開展龍臺專家兩岸行等活動,，提升龍臺人才交流合作水平,、建設龍臺人才交流合作區(qū)域中心。市發(fā)改,、經貿,、科技等部門每年組織50名專業(yè)技術、管理人才赴臺交流,、考察、培訓,；邀請一批臺灣專家?guī)ы椖?、成果參加我市重大經貿交流活動，為落地項目提供支持；市財政每年資助20名中青年骨干人才赴臺開展項目合作研究,；資助臺灣技術,、管理專家來巖開展智力服務。33,、以選派優(yōu)秀人才進山區(qū)為依托,，建設邊遠山區(qū)人才支持載體工程。加大對長期在農村基層和邊遠山區(qū)工作并作出重要貢獻的人才的支持,，在政策,、資金、項目,、專家選拔,、評選表彰等方面予以傾斜。每年選派優(yōu)秀教師,、醫(yī)生,、科技人員各100名，文化工作者50名到欠發(fā)達地區(qū)定期工作,、提供服務,；選送邊遠山區(qū)同量人員外出培訓提高；積極扶持邊遠山區(qū)培養(yǎng),、引進經濟社會發(fā)展急需緊缺人才,。34、以黨政人才大規(guī)模培訓為依托,，建設“紅土先鋒”黨政人才能力提升載體工程,。充分發(fā)揮閩西紅色資源優(yōu)勢，建立健全與經濟社會發(fā)展相適應的,、具有閩西特色的干部教育培訓體系,，有計劃地開展黨政人才大規(guī)模培訓，確?？h處級以上黨政領導干部5年內參加脫產培訓的時間不少于3個月,，其它各類干部參加脫產進修的時間每年累計不少于12天。每年有組織,、有計劃地培訓縣處級干部170人左右,，科級干部1600人左右，縣（市,、區(qū)）管后備干部600人左右,，實現(xiàn)每5年輪訓一遍。有計劃地選送一批領導干部骨干到經濟發(fā)達地區(qū),、國（境）外學習研修,。35、以“111”培養(yǎng)規(guī)劃為依托，建設企業(yè)經營管理人才素質提升載體工程,。依托高等院校和各類培訓機構,，加強企業(yè)經營管理人才培訓。認真實施企業(yè)經營管理人才“111”培養(yǎng)規(guī)劃,，在5－10年內培養(yǎng)100名以上精通戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場營銷、人力資源管理,、財會或法律等專業(yè)知識的高層次企業(yè)經營管理人才,，培養(yǎng)引進100名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，培養(yǎng)1000名以上職業(yè)素質好,、開拓能力強,、在生產經營或資本運作等方面具有較高造詣的職業(yè)經理人。36,、以大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育為依托,，建設專業(yè)技術人才知識更新載體工程。構建分層分類的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系,，加快專業(yè)技術人才知識更新,，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。在經濟建設和社會發(fā)展的重點領域,，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育,，每年培訓3萬人次，在5－10年內,，累計培訓30萬人次高層次,、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。每年擇優(yōu)資助,、選送10名中青年高層次專業(yè)技術,、管理人才赴國（境）外研修。37,、以造就教學名師,、領軍人才和教育家為依托，建設高素質教育人才培養(yǎng)載體工程,。通過在中小學中大力培養(yǎng)各類學校骨干教師,、中青年學科帶頭人和優(yōu)秀校長，造就一批教學名師,、領軍人才和教育家,。在5－10年內，重點培養(yǎng)20名省級教學名師,、300名市級教學名師,，20名省級名校長,、80名市級名校長，200名省級學科教學帶頭人,、500名市級學科教學帶頭人，200名省級骨干校長,、300名市級骨干校長,。在職業(yè)院校培養(yǎng)90名省級專業(yè)帶頭人、150名市級專業(yè)帶頭人,，150名省級骨干教師,、300名市級骨干教師，不斷壯大“雙師型”教師隊伍,；在高校重點引進和培養(yǎng)5名領軍人才,，聘任10名閩江學者特聘教授。38,、以培養(yǎng)宣傳思想文化領域優(yōu)秀人才為依托,，建設文化名家培養(yǎng)載體工程。通過每年重點扶持,、資助一批哲學社會科學,、新聞出版、廣播影視,、文化藝術,、文化遺產保護名家承擔重大課題、重點項目,、重要演出,，開展創(chuàng)作研究、展演交流,、出版專著等活動,，培養(yǎng)造就一支造詣高深、成就突出,、影響廣泛的宣傳思想文化領域優(yōu)秀人才,，在5－10年內，全市培養(yǎng)宣傳思想文化領域文化名家分別達到115名,。39,、以培養(yǎng)衛(wèi)生專業(yè)學科帶頭人為依托，建設全民健康衛(wèi)生人才保障載體工程,。制定寬松的高學歷,、高職稱、高層次和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng),、引進,、使用政策,，采用靈活的人才招聘、引進方法,，加強衛(wèi)生專業(yè)學術帶頭人隊伍建設,，加強學科建設，支持建成10個醫(yī)學重點學科,；大力實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和衛(wèi)生管理人員崗位培訓和持證上崗管理,，使衛(wèi)生人才隊伍總量達到全省平均水平。在5年內,，全市衛(wèi)技人員達16000人左右,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師達5800人左右，執(zhí)業(yè)護士達5100人左右,；落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作,，支持培養(yǎng)1500名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設,，通過多種途徑培訓500名全科醫(yī)師,。40、以高級創(chuàng)新型,、復合型,、實用型旅游人才培訓為依托，建設旅游人才培養(yǎng)載體工程,。通過中高級創(chuàng)新型,、復合型、實用型旅游人才培訓,，加強旅游人才資源開發(fā),，著力建設一支管理能力強、業(yè)務水平高的旅游人才隊伍,。在5－10年內,，培訓中高級創(chuàng)新型、復合型,、實用型旅游人才0.5萬人左右,，其中旅游策劃、規(guī)劃,、設計人才100人,，酒店高級經營管理人才800人，外語導游60人,，中,、高級導游100人。41,、以公共實訓基地和“大師工作室”為依托,，建設高技能人才培養(yǎng)載體工程,。將龍巖技師學院新校區(qū)建設列入龍巖市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把龍巖技師學院打造成“海西第一,、全國一流”的福建省產業(yè)技工培養(yǎng)基地和國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地,。在5年內依托龍巖技師學院建立龍巖市公共實訓基地，依托職業(yè)中專學校建立縣級公共實訓基地,。在5－10年內,，依托行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校建設8個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地,，依托企業(yè)設立30個“大師工作室”。達到年均培養(yǎng)0.8萬名高技能人才的培訓能力,。42,、以“龍巖市優(yōu)秀人才服務超市”為依托，建設現(xiàn)代農業(yè)人才支撐載體工程,。建立不同層級的農村“優(yōu)秀人才庫”,，組建各類優(yōu)秀人才科技專家服務團，構建農業(yè)專家咨詢系統(tǒng),；完善969155幸福農家工程,、96355林業(yè)熱線服務工程、農村公共信息網(wǎng)絡服務平臺,、農村社會化服務信息網(wǎng)等,，搭建服務“三農”和新農村建設互動雙贏的“優(yōu)秀人才服務超市”新平臺。建立完善市,、縣,、鄉(xiāng)三級“優(yōu)秀人才服務超市”網(wǎng)絡，大力開展人才超市“三農”網(wǎng)絡自助,、聲訊服務,，充分發(fā)揮各類優(yōu)秀人才的引領、帶動,、促進和支撐作用,，更好地為“三農”提供科技致富信息、農業(yè)“五新”推廣,、生產技術指導和技術咨詢服務等,，促進農村科技成果轉化，推進我市農村經濟社會又好又快發(fā)展,。43,、以高校和民辦社工機構為依托，建設社會工作人才培養(yǎng)載體工程,。通過高校培養(yǎng),、在職專業(yè)培訓,、支持民辦社工機構等方式，加強中高級社會工作人才培養(yǎng),。大力推進公益服務類事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設，培育發(fā)展民辦社會工作服務機構,，大力開發(fā)設置社會工作崗位,，為社會工作人才發(fā)揮作用提供平臺。在5－10年內培養(yǎng)高級社會工作人才300名,、中級社會工作人才800名,，帶動培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍,。44,、以選調生和選聘生計劃等為依托，建設高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)載體工程,。繼續(xù)實施選調生計劃,、選聘生計劃、“三支一扶”計劃,、高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃和大學生志愿服務計劃等畢業(yè)生服務基層項目,。在5－10年里將招募0.18萬名高校畢業(yè)生到農村基層和城市社區(qū)服務；組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃,，探索建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，全市扶持不少于800名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃,，每年組織1000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習,。45、以覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務平臺為依托,，建設人才公共服務平臺載體工程,。通過建立覆蓋市縣鄉(xiāng)的人才公共管理服務平臺，實現(xiàn)人才供求信息和公共政策信息共享,。建設以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、留學回國人才、優(yōu)秀企業(yè)家,、高技能人才為重點的人員信息基礎數(shù)據(jù)庫,，推進全市人事人才綜合管理信息系統(tǒng)建設。以“龍巖市優(yōu)秀人才服務超市”為品牌,，健全人才市場服務體系,，做大做強現(xiàn)有綜合性人才市場；支持建設專業(yè)性,、行業(yè)性人才市場,；支持建設縣級農村人才市場和基層人才服務站,。七、堅持和完善黨管人才格局,，切實加強對人才工作的領導 46,、健全黨管人才的領導體制。各級黨委,、政府要把人才工作列入重要議事日程,，堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才工作,。堅持黨管人才的原則,，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總,，有關部門各司其職,、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局,。建立各級黨委常委會、人大常委會和政府常務會議聽取人才工作專項報告制度和人才工作專項督查制度,，強化人才工作績效評估,。繼續(xù)堅持人才工作領導小組成員單位及其責任科室負責人工作例會制度。建立健全人才工作信息通報和反饋制度,，加強工作交流和聯(lián)系溝通,。完善人才工作領導小組成員單位聯(lián)絡員制度，加強市委人才工作領導小組辦公室人員配備,，進一步發(fā)揮市委人才工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調的作用,。加強各縣（市、區(qū)）人才工作領導機構和工作機構建設,，充實縣（市,、區(qū)）委人才工作領導小組辦公室工作力量，明確崗位職責,，增強協(xié)調能力,。加強市、縣（市,、區(qū)）委人才工作領導小組成員單位人才工作機構和人員配備,，加強對人才工作的分類指導，調動各級各方面的積極性,，合力推進規(guī)劃制定,、重點項目實施和環(huán)境營造等工作，統(tǒng)籌抓好各級,、各類人才隊伍建設,，促進全市人才工作協(xié)調發(fā)展,。47、建立人才工作目標責任制,。各級黨委,、政府要建立“一把手”抓“第一資源”的領導責任制，把人才發(fā)展主要指標納入“十二五”規(guī)劃,，把人才工作納入地方和有關部門單位的年度考核體系,，納入各級黨政領導班子和黨政主要領導的考核內容，提高人才工作專項考核權重,。建立“一把手”抓人才的考核制度,，將人才工作目標責任制的考核結果，作為評價各部門“一把手”政績的重要內容,，與領導干部獎懲,、使用掛鉤，確保人才工作主體到位,、任務明確,、責任落實。完善黨政領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和重大決策專家咨詢制度,。定期組織開展人才滿意度調查和工作評估,。對人才工作先進縣（市、區(qū)）,、先進單位和先進工作者定期進行表彰獎勵,。48、營造良好輿論氛圍,。通過舉辦各類人才工作專題講座,、人才工作座談會以及人才培訓活動，深入宣傳人才工作的新理念,、新思路,。充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢作用，大力宣傳人才工作重大政策,，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。在廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)站開辟人才專欄，推出領導訪談,、廠長經理談人才,、人才之星等欄目，定期開展人才宣傳活動，通過宣傳優(yōu)秀人才的先進典型事跡和各地各部門重才引才用才愛才的成功經驗,，激發(fā)各類人才銳意進取,、勇于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，努力在全社會形成“尊重勞動,，尊重知識，尊重人才,，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍,。 中共龍巖市委 龍巖市人民政府 2011年1月14日 |
