為貫徹落實(shí)《龍巖市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（巖委﹝2011﹞16號）（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》），現(xiàn)提出如下任務(wù)分工方案。 一、任務(wù)及分工 （一）關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè) 1.深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局、科協(xié)】 2.深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價(jià)、使用、激勵(lì)措施。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市人事局】 3.實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、科技局、地稅局，人行龍巖市中心支行】 4.實(shí)施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、龍巖市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)計(jì)劃和龍巖市創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局、科協(xié)】 5.建設(shè)人才培訓(xùn)示范基地，深化產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)應(yīng)用技術(shù)與管理人才培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市人事局、教育局、科技局、國資委】 6.加強(qiáng)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)選拔，加大資助力度，給予重點(diǎn)扶持。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市委組織部，市教育局】 7.分產(chǎn)業(yè)制定人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)配套政策體系。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、人事局、勞動和社會保障局、國資委，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 8.努力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才待遇，設(shè)立人才發(fā)展獎勵(lì)基金。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動和社會保障局、國資委，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 9.分產(chǎn)業(yè)建立人才數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才市場，建立產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)服務(wù)中心。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄，指導(dǎo)人才培養(yǎng)引進(jìn)。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障局、教育局】 11.鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)急需緊缺人才。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障局】 12.支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心，定期組織開展技能培訓(xùn)和崗位練兵，建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、勞動和社會保障局、國資委】 13.健全完善鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局】 14.繼續(xù)實(shí)施宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重大社科研究項(xiàng)目，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)中青年理論家和學(xué)術(shù)帶頭人。【牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市教育局、文化與出版局、廣電局、文聯(lián)、社科聯(lián)】 15.完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局、教育局、國資委】 16.建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才資源開發(fā)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局、教育局】 17.深入開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，大力實(shí)施“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程。推進(jìn)理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局、市委黨校，龍巖行政學(xué)院】 18.深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒁钥內(nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向，加大競爭性選拔工作力度，加大現(xiàn)代考試測評方法的應(yīng)用，提高選人用人的公信度和科學(xué)化水平。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 19.加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)凡進(jìn)必考、政策引導(dǎo)、一線選調(diào)、基層鍛煉等機(jī)制建設(shè)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、人事局】 20.研究解決縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、人才流失等問題，注重從基層、生產(chǎn)一線選拔黨政人才。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦、人事局】 21.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)從選調(diào)生、選聘生隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到黨政人才隊(duì)伍。【市委組織部】 22.加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市民宗局，市婦聯(lián)，團(tuán)市委】 23.加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣（市、區(qū)）跨部門交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部定期交流、輪崗，選派機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉或掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)。建立完善黨政人才分類管理制度。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，健全權(quán)力約束制衡機(jī)制。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 24.加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶力度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。【牽頭單位：市紀(jì)委，責(zé)任單位：市委組織部，市效能辦】 25.建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度。開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 26.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作等方面的緊缺專門人才，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委】 27.深化國有企業(yè)人事制度改革，推行競爭上崗、公開招聘和市場選聘等方式選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部】 28.完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委】 29.完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)制度。定期評選表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、人事局】 30.培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、教育局】 31.加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局、科技局、旅游局】 [NextPage] 32.構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。【市人事局】 33.加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家和市優(yōu)秀人才的選拔與管理，加大“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選選拔和培養(yǎng)力度。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 34.加強(qiáng)博士后工作站（流動站）建設(shè)與管理，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀博士后人才。【市人事局】 35.逐步建立突出業(yè)績導(dǎo)向的人才評價(jià)制度，制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等人才柔性流動政策，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線流動。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市經(jīng)貿(mào)委、民政局、科技局、教育局】 36.推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平社會化評價(jià)辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法。【市人事局】 37.改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。定期評選表彰杰出專業(yè)技術(shù)人才。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市科技局】 38.注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委老干部局，市科協(xié)】 39.建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人事局、教育局、國資委】 40.大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市教育局】 41.加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局】 42.建立企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展與職業(yè)資格證書掛鉤的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格考核、認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位和工序設(shè)立“首席技師”，建立“技能大師工作室”、“職工創(chuàng)新工作室”，大力開展“名師帶高徒”活動，發(fā)揮高技能人才的傳、幫、帶作用。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市人事局、教育局、總工會】 43.探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，規(guī)范職業(yè)技能鑒定，完善高技能人才評價(jià)體系。【市勞動和社會保障局】 44.加強(qiáng)高技能人才服務(wù)平臺建設(shè)，大力開展職業(yè)技能競賽，推進(jìn)崗位比武、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流活動。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、國資委】 45.定期發(fā)布高技能人才需求信息，鼓勵(lì)高技能人才開展兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人事局、國資委】 46.定期表彰優(yōu)秀高技能人才，提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局】 47.以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，培育一支高素質(zhì)農(nóng)村管理人才隊(duì)伍。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部】 48.以推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村、“核心農(nóng)戶”工程建設(shè)為載體，培育一支產(chǎn)業(yè)示范帶頭人隊(duì)伍。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部】 49.以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，培育一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能工巧匠隊(duì)伍。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 50.以創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策扶持為突破口，培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營能人隊(duì)伍。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 51整合農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、科協(xié)】 52.加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 53.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 54.組織實(shí)施以服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“龍巖市優(yōu)秀人才超市”工程建設(shè)。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 55.制定農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 56.建立農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定、管理、考評等機(jī)制，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村實(shí)用人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市農(nóng)辦、人事局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、文化與出版局、供銷社】 57.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系建設(shè)。改進(jìn)完善城鄉(xiāng)人才對口幫扶。定期表彰優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，提高農(nóng)村實(shí)用人才社會地位。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市農(nóng)辦、財(cái)政局、人事局】 58.加大公共財(cái)政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市財(cái)政局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 59.建立健全社會工作人才培養(yǎng)體系，發(fā)展社會工作專業(yè)教育，建設(shè)社會工作人才培訓(xùn)基地，開展大規(guī)模社會工作者培訓(xùn)。【牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人事局、教育局】 60.推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，為社會工作人才發(fā)揮作用提供平臺。【牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市財(cái)政局】 61.健全社會工作人才評價(jià)制度，推行社會工作職業(yè)資格聘任制度。完善社會工作人才薪酬保障機(jī)制。【牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市人事局】 62.推行政府購買服務(wù)制度，建立社會工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮社會工作社團(tuán)組織的作用，引導(dǎo)各類社會組織參與社會工作。【牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人事局，團(tuán)市委】 [NextPage] 63.引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。建立龍臺人才合作培訓(xùn)、科研、交流基地。拓寬赴臺培訓(xùn)渠道，建立大陸赴臺培訓(xùn)便捷通道。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市委組織部，市臺辦、人事局、勞動和社會保障局、科技局】 64.以臺商投資區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園等為載體，吸引集聚臺灣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，推動龍臺產(chǎn)業(yè)對接。【牽頭單位：市外經(jīng)局，責(zé)任單位：市委組織部，市臺辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局、臺聯(lián)】 65.支持臺灣居民來巖就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加職業(yè)資格考試和職稱評審。探索兩岸學(xué)歷、職業(yè)資格等互認(rèn)辦法。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市臺辦、人事局、教育局】 66.支持龍臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩地人力資源市場合作、信息資源共享。加強(qiáng)龍臺人力資源社團(tuán)交流合作，推動成立龍臺人才交流合作組織。【牽頭單位：市臺辦，責(zé)任單位：市人事局、教育局、民宗局、科協(xié)】 67.發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用，加強(qiáng)載體平臺建設(shè)增強(qiáng)中心城市的人才集聚能力。【牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 68.建立對口幫扶制度，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)人才開發(fā)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人事局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 69.加強(qiáng)科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛職扶持力度。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 70.開展公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才對口培訓(xùn)和支援等工作。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局、衛(wèi)生局】 71.建立區(qū)域人才資源共享機(jī)制，推進(jìn)中心城區(qū)與邊遠(yuǎn)山區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與協(xié)作。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、科技局、文化與出版局、衛(wèi)生局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 72.建立邊遠(yuǎn)山區(qū)基層工作人員崗位津貼制度，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)人才待遇，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍。支持邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才，對財(cái)政困難縣接收高校畢業(yè)生和引進(jìn)急需緊缺人才給予資金補(bǔ)貼。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市財(cái)政局】 （二）關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制 1.充實(shí)加強(qiáng)各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和檢查督促機(jī)制。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市編辦，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 2.建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，提高人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重。建立各級黨委常委會、人大常委會和政府常務(wù)會議聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度和人才工作專項(xiàng)督查制度，強(qiáng)化人才工作績效評估。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才和重大決策專家咨詢制度。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 3.完善黨委組織部牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，注重發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用，調(diào)動人民團(tuán)體、社會組織的積極性，形成人才工作整體合力。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 4.建立健全人才工作信息通報(bào)和反饋制度，加強(qiáng)工作交流和聯(lián)系溝通。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 5.完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)人才工作力量，加快建立一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才工作隊(duì)伍。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 6.分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。【牽頭單位：市編辦，責(zé)任單位：市委組織部、教育工委，市財(cái)政局、人事局】 7.探索建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人事人才管理制度。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市科技局、教育局、衛(wèi)生局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 8.健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。【市國資委】 9.發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 10.強(qiáng)化競爭機(jī)制，在競爭中識別人才、選拔人才，充分發(fā)揮人才作用。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 11.健全人才選拔、培養(yǎng)、吸收、使用相關(guān)制度，加強(qiáng)人才法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。完善人事（勞動）爭議仲裁制度，依法維護(hù)各類人才和用人主體的合法權(quán)益。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市司法局、勞動和社會保障局】 12.完善人才公共服務(wù)體系，建立健全引進(jìn)人才和高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才和高層次人才提供“保姆式”、“一站式”全過程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)的高層次人才在住房、醫(yī)療保健、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問題。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市編辦，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 13.加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，提高各類人才思想道德水平。【市委宣傳部】 14.改革高校和職業(yè)院校培養(yǎng)方式，提高教育質(zhì)量，輸送適用人才。加強(qiáng)人才需求預(yù)測，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制。建立資源共享、功能齊全的工科學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，大力培養(yǎng)實(shí)踐技能強(qiáng)的實(shí)用人才。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局】 15.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體平臺建設(shè)，支持引導(dǎo)各類人才特別是創(chuàng)新人才和高技能人才向企業(yè)集聚。【牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、人事局、勞動和社會保障局、科技局、教育局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 16.加大院士專家工作站建設(shè)力度。鼓勵(lì)支持高等學(xué)院、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。【牽頭單位：市科協(xié)，責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、教育局】 17.建立培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、用人單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系，完善在職人員教育培訓(xùn)制度，制定分類培訓(xùn)辦法。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人事局、勞動和社會保障局】 18.以崗位職業(yè)特性為基礎(chǔ)，以業(yè)績貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類用人單位探索建立各具特色、科學(xué)的人才評價(jià)制度。對特殊人才采取特殊評價(jià)辦法。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，探索和完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。【市人事局】 19.加快推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平社會化評價(jià)辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)辦法，落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。建立完善以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價(jià)制度和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)辦法。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、科協(xié)】 20.建立健全黨政人才崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善分級分類的公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部】 21.完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)辦法。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部】 [NextPage] 22.探索技能人才社會化多元評價(jià)機(jī)制。【市勞動和社會保障局】 23.建立在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制。【牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局】 24.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式，健全干部選拔任用提名制、差額選拔干部制、競爭上崗公開選拔制、黨委討論決定任用重要干部票決制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度。加大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從基層一線選拔干部工作力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 25.完善事業(yè)單位公開招聘、競爭上崗和合同管理制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。推行關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)人面向全國、全省公開招聘制度，對急需的特殊高層次人才實(shí)行特聘管理。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 26.加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化和職業(yè)化，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。建立市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。【牽頭單位：市國資委，責(zé)任單位：市委組織部】 27.構(gòu)建統(tǒng)一開放的人力資源市場，推進(jìn)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人才市場服務(wù)體系建設(shè)。培育壯大專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。建立完善人才供求信息和薪酬水平發(fā)布制度。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 28.堅(jiān)持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。【牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、人事局】 29.鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次人才通過兼職、項(xiàng)目開發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)企業(yè)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局、科協(xié)】 30.完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，消除人才流動的身份、地域、所有制等限制和政策性障礙。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市人事局】 31.完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度。把現(xiàn)崗位鍛煉、崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實(shí)踐鍛煉的主要方式，不斷探索和拓寬黨政機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線鍛煉的新方法、新途徑，提高干部的實(shí)際工作能力。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局、國資委】 32.統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高工作人員收入水平。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、勞動和社會保障局】 33.探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、勞動和社會保障局、國資委】 34.逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人員給予重點(diǎn)傾斜。【市勞動和社會保障局】 35.探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制、課題工資制等多種分配形式。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市人事局】 36.統(tǒng)籌規(guī)范各類人才獎項(xiàng)設(shè)置，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 37.在人才相對集中的地方建設(shè)人才公寓、周轉(zhuǎn)房或公共租賃房等保障性住房，優(yōu)先滿足各類人才特別是引進(jìn)人才的住房需要。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市建設(shè)局、人事局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 38.研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。建立重要人才政府投保制度。擴(kuò)大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。【市勞動和社會保障局】 （三）關(guān)于重大人才政策 1.實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策。 （1）各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，把人才投入納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，確保教育科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生、文化投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。【市財(cái)政局】 （2）逐步改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重。加大人才發(fā)展資金投入，加強(qiáng)人才載體平臺建設(shè)，保障人才培養(yǎng)、引進(jìn)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。落實(shí)國家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例。【牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局】 （3）加大對少數(shù)民族聚居區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的投入，幫助增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對政府人才發(fā)展投入的監(jiān)管，提高人才發(fā)展投資效益。【牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市委組織部，市民宗局】 2.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策。 （1）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)貿(mào)委、人事局、教育局、國資委】 （2）改革人才評價(jià)模式，鼓勵(lì)高校科研人員從事應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人事局、科技局】 （3）建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，鼓勵(lì)科研人員、企業(yè)家到高校從事教學(xué)兼職，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、國資委】 （4）加大博士后流動（工作）站建設(shè)力度，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。【市人事局】 [NextPage] （5）實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和生產(chǎn)中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用。制定推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、教育局、國資委】 （6）對企業(yè)等用人單位接收高校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)等給予補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)接收急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生和經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)聘用工科類高校畢業(yè)生給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。【牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市人事局、科技局、教育局】 （7）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報(bào)機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委】 3.實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策。 （1）在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，減少科技人員社會兼職，保證科技人員以主要時(shí)間和精力從事科技研發(fā)，在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)，并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。推進(jìn)事業(yè)單位職員制度改革。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市科技局、教育局】 （2）完善科研管理制度，擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全科研院所機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。改進(jìn)科技評價(jià)和獎勵(lì)方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價(jià)辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市編辦、財(cái)政局】 （3）加大對應(yīng)用技術(shù)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度，建立以財(cái)政性投資設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價(jià)制度。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長期穩(wěn)定支持。完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法利益。制定支持個(gè)人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識財(cái)產(chǎn)。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人事局】 4.實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。 （1）完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。【牽頭單位：人行龍巖市中心支行，責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局】 （2）落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的財(cái)稅政策，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。【牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、科技局、地稅局】 （3）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,開展創(chuàng)業(yè)競賽。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人事局、科技局】 （4）加強(qiáng)科技園、創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接洽談活動，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。制定科研院所、高校科技人員等創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人事局、教育局】 （5）建立健全農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)在建設(shè)用地、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市財(cái)政局、國土資源局】 （6）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)資格證書”、“崗前熟練工”、“綠色證書”、“自主創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)工程。【市農(nóng)辦】 5.實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動政策。 （1）對到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，逐步提高基層工作人員待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村第一線工作。對長期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作并作出重要貢獻(xiàn)的人才予以獎勵(lì)。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市農(nóng)辦、財(cái)政局】 （2）建立部門掛鉤、村企聯(lián)動、城市支持農(nóng)村的對口幫扶機(jī)制。加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)人才工作的支持，在政策、資金、項(xiàng)目、專家選拔、評選表彰等方面予以傾斜。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局、民宗局】 （3）采取政府購買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)却胧膭?lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè)。實(shí)施輪調(diào)公職人員到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)服務(wù)鍛煉的辦法，完善市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)從基層機(jī)關(guān)選調(diào)和從基層招錄公務(wù)員制度，加大市級機(jī)關(guān)從下級機(jī)關(guān)擇優(yōu)遴選公務(wù)員工作的力度。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人事局、教育局】 6.實(shí)施推進(jìn)龍臺人才交流合作政策。 推進(jìn)龍臺人才交流合作先行先試政策，完善臺灣人才來巖通行、居留、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、參與社會管理等方面政策。實(shí)行臺灣人才龍巖居民待遇，對來巖工作、生活、投資和求學(xué)的臺灣人才，在購房、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生保障、子女入學(xué)、參加社會保險(xiǎn)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觯瑢σM(jìn)的臺灣高層次人才按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。支持企事業(yè)單位招聘臺灣優(yōu)秀人才。為來巖開展合作研究的人才赴臺提供便利，試點(diǎn)辦理高級專業(yè)技術(shù)人才赴臺多次往返簽注。【牽頭單位：市臺辦，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局、公安局、勞動和社會保障局】 7.實(shí)施更加開放的人才智力引進(jìn)政策。 （1）完善實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善引進(jìn)人才來巖居留、住房、子女入學(xué)、配偶安置，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、參加專家評選和政府獎勵(lì)等方面政策。完善人才柔性引進(jìn)政策。建立引進(jìn)高層次人才跟蹤服務(wù)制度，對政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市人事局】 （2）實(shí)施項(xiàng)目帶動，以項(xiàng)目吸引人才。依托“11·8”、“9·8”、“6·18”等，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)與集聚人才相結(jié)合。【牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 （3）重視發(fā)揮巖籍院士專家作用，積極吸引在外巖商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本回流。【牽頭單位：市科協(xié)，責(zé)任單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)改委、人事局】 （4）完善外籍人員來巖居留和參加社會保險(xiǎn)辦法，吸引外籍高層次人才來巖工作。【市勞動和社會保障局】 （5）加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作。支持重點(diǎn)項(xiàng)目單位引進(jìn)海外人才智力，加快引智成果示范基地建設(shè)，促進(jìn)引智成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣。【市人事局】 （6）支持高等學(xué)校、科研院所與海外教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。【牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市教育局】 8.實(shí)施華僑華人（含港澳地區(qū)，下同）和留學(xué)人才資源開發(fā)政策。 （1）完善華僑華人人才引進(jìn)政策，發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會組織廣泛參與的多元化引進(jìn)格局。【牽頭單位：市外事僑務(wù)辦，責(zé)任單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市人事局、僑聯(lián)】 （2）建立溝通、聯(lián)誼平臺，凝聚巖籍華僑華人以各種形式服務(wù)家鄉(xiāng)。【牽頭單位：市外事僑務(wù)辦，責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市僑聯(lián)】 （3）建立海外華僑華人人才庫。【牽頭單位：市外事僑務(wù)辦，責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部】 （4）實(shí)施留學(xué)人員“550”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，即：以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為平臺，從2011年開始，用5年時(shí)間，爭取引入50名以上高層次留學(xué)人才來巖創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦50家以上科技企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動專項(xiàng)資金，吸引留學(xué)人才來巖工作創(chuàng)業(yè)。建立海外高層次留學(xué)人才來巖工作綠色通道。【牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局、人事局、外事僑務(wù)辦】 9.實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策。 （1）堅(jiān)持一視同仁、平等對待，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才開發(fā)納入政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見，提供便捷服務(wù)，支持民營企業(yè)和民辦學(xué)校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等各類非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會組織培養(yǎng)引進(jìn)集聚人才。政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、獎勵(lì)等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等開放。【牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局】 （2）非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵(lì)等方面活動。【牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部，市人事局】 [NextPage] 10.實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。 （1）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全人才公共服務(wù)體系，建立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人事代理、企業(yè)用工登記、人事（勞動）爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局】 （2）實(shí)施人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，為公有和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才提供同等服務(wù)。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局】 （3）建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市勞動和社會保障局、科技局、教育局，市總工會、婦聯(lián)】 （四）關(guān)于重大人才工程 1.521高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、科技局、教育局，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 2.龍臺人才合作工程。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市臺辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、科技局、教育局、文化與出版局】 3.邊遠(yuǎn)山區(qū)人才支持工程。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局、科技局、教育局、文化與出版局、衛(wèi)生局】 4.“紅土先鋒”黨政人才能力提升工程。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委黨校，市人事局，龍巖行政學(xué)院】 5.企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。【牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局、國資委】 6.專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、科技局、教育局、文化與出版局、旅游局、國資委】 7.高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人事局、勞動和社會保障局】 8.文化體育人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文化與出版局、廣電局、文聯(lián)】 9.全民健康衛(wèi)生人才保障工程。【市衛(wèi)生局】 10.旅游人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市旅游局，責(zé)任單位：市教育局】 11.高技能人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市勞動和社會保障局，責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人事局、教育局、國資委】 12.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐工程。【牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、科技局】 13.社會工作人才培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市教育局】 14.高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市民政局、教育局，團(tuán)市委】 15.人才公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、勞動和社會保障局】 （五）關(guān)于組織實(shí)施 1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) （1）負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施方案，對《人才規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭部門、協(xié)辦部門的職責(zé)和任務(wù)。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 （2）配合抓好《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、檢查、落實(shí)等工作。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 （3）加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 （4）建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測、評估和考核機(jī)制，將《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況列入各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位】 2.健全規(guī)劃體系 （1）加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）和市直各部門編制《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)，推動各地各部門編制本地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 （2）做好人才發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與科技、教育等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的全市人才規(guī)劃體系。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市發(fā)改委、人事局、科技局、教育局】 3.加強(qiáng)輿論宣傳 （1）大力宣傳人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義。【牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 （2）宣傳人才培養(yǎng)、引進(jìn)、發(fā)揮作用的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，形成社會關(guān)心重視人才、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。【牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局、文化與出版局、廣電局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組】 4.推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè) （1）把人才資源統(tǒng)計(jì)納入地區(qū)和部門統(tǒng)計(jì)工作體系，健全人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立人才資源信息定期發(fā)布制度。【牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位：市委組織部，市人事局】 （2）推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)庫。【牽頭單位：市人事局，責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、數(shù)字辦】 （3）加強(qiáng)人才機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升人才理論、政策研究、服務(wù)和管理水平。【牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市委黨校，市人事局、教育局】 二、貫徹實(shí)施分工項(xiàng)目的基本要求 （一）牽頭單位要對分工項(xiàng)目的貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé)，其余單位按各自職能范圍負(fù)具體責(zé)任。牽頭單位與各參加單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，指定具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。 （二）所有分工項(xiàng)目由牽頭單位會同參加單位對“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)和長期任務(wù)共同作出總體安排和階段性安排，并定期向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告實(shí)施進(jìn)度。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各分工項(xiàng)目實(shí)施臺賬式管理，對各分工項(xiàng)目進(jìn)行不定期督查或聯(lián)合督查，及時(shí)了解各分工項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題并督促解決。 （三）各分工項(xiàng)目納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。每年年底，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對《人才規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)進(jìn)展情況。 | 
