好地實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建海西人才資源支撐體系，建設(shè)高水平的人才載體和創(chuàng)新團(tuán)隊，根據(jù)《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實施意見》（閩委發(fā)〔2009〕5號）,，制定本辦法,。 一、目標(biāo)任務(wù) （一）本辦法所稱海西產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我省具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校,、科研機(jī)構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級,、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn),，形成創(chuàng)新能力強(qiáng),、能夠引領(lǐng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。 （二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動,，通過“6·18”項目,、技術(shù)、資金,、人才集聚效應(yīng),，引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動,，促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升,。 （三）到2015年，在全省建成200個左右產(chǎn)業(yè)人才高地,，并依托這些高地,，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點培養(yǎng)和引進(jìn)200名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才,，形成50個國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊，建成100個能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺,。 二,、對象條件 （四）范圍對象。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)）,，以及高校、科研機(jī)構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級,、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺,。 （五）申報條件： 1.擁有1名同行業(yè)公認(rèn)的創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團(tuán)隊核心成員,，擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學(xué)技術(shù)獎,、省科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上,、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎二等獎以上的創(chuàng)新成果； 2.團(tuán)隊具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德,，有強(qiáng)烈的事業(yè)心,，團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍濃厚； 3.以企業(yè)和高校,、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺為主體的人才高地,，還應(yīng)具備下列條件： 企業(yè)人才高地應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平,；設(shè)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心,，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入3%以上；企業(yè)成長性和人均利稅在國內(nèi)同行業(yè)中位居先進(jìn)水平,，具有明顯的比較優(yōu)勢,。 高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺人才高地應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢,，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù),，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場比較優(yōu)勢,；有一套比較完善的人才,、技術(shù)、資金,、項目管理制度,。 三、政策措施 （六）在每個產(chǎn)業(yè)人才高地選拔確認(rèn)1名領(lǐng)軍人才,，省財政給予每個領(lǐng)軍人才補(bǔ)助100萬元,。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新和改善工作生活條件等，視同政府獎金,，免征個人所得稅,。 （七）省財政每年資助50名高地領(lǐng)軍人才或核心成員以自主選題、自選導(dǎo)師,、自選機(jī)構(gòu)的形式到國內(nèi)外知名高校、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn),；每年資助30名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流會議,。福光基金和富閩基金把產(chǎn)業(yè)人才高地的高層次人才培養(yǎng)納入基金的培訓(xùn)項目,。大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā),、項目管理等方面的高層次人才和高技能人才,。 （八）每個產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1～2個“開放式創(chuàng)新崗位”（以下簡稱“創(chuàng)新崗位”），面向海內(nèi)外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員,，主持或參與科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題,。除產(chǎn)業(yè)人才高地按約定提供相應(yīng)工作條件和薪酬待遇外,，由省財政給予每個創(chuàng)新崗位每年10萬元科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制,。 （九）大力吸引各類大型企業(yè),、著名高校和科研機(jī)構(gòu)來閩創(chuàng)辦或與我省共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，初創(chuàng)期省政府給予500-1000萬元資金支持（由省財政和當(dāng)?shù)刎斦髫?fù)擔(dān)50%）,；優(yōu)先保障選址用地,，免繳科研用房建設(shè)工程的城市建設(shè)配套費(fèi)，減半征收人防工程易地建設(shè)費(fèi),，需占用耕地的開墾費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％繳交,。研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)區(qū)域總部進(jìn)口用于研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù),、配件等,，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅,。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新工藝，通過“6·18”產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化,。 （十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)單位申報設(shè)立國家級重點（工程）實驗室,、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心,，獲批準(zhǔn)設(shè)立國家級重點（工程）實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的,，按我省有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持。產(chǎn)業(yè)人才高地新設(shè)立的博士后科研工作站,，當(dāng)?shù)刎斦o予建站補(bǔ)助,，并給予進(jìn)站博士后人員一定的科研和生活補(bǔ)助。從產(chǎn)業(yè)人才高地博士后站點出站并留閩工作或創(chuàng)業(yè)的省外,、海外博士,，享受我省引進(jìn)高層次人才相關(guān)待遇。到我省企業(yè)工作滿5年（含從事博士后研究時間）的,，由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的住房補(bǔ)助,。 （十一）以閩臺電子信息、石化,、機(jī)械,、船舶,、冶金、新能源,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、創(chuàng)意,、食品和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作為重點，以產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū),、專業(yè)園區(qū),、兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作試驗區(qū),、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體,，積極推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實施臺灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證,、職稱評定等試點政策,。加強(qiáng)兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數(shù)據(jù)庫,，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺灣人才,，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生到我省產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。 （十二）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式,，引導(dǎo)和鼓勵校,、所、地,、企四方合作,。以科研項目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體,，鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過技術(shù)入股或兼職,、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動,，支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到高校兼職從事教學(xué),、科研工作。高校,、科研機(jī)構(gòu)科技人才到產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,，3年內(nèi)可保留與原單位的人事關(guān)系。 （十三）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報國家,、省引進(jìn)國（境）外智力項目和出國（境）培訓(xùn)項目,，申請國家,、省引智專項經(jīng)費(fèi)資助,，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)人才高地申報建立國家級,、省級引智成果示范推廣基地。產(chǎn)業(yè)人才高地聘請外國專家,，可一次性簽發(fā)2～3年期限的外國專家證,。 （十四）鼓勵各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)品符合采購要求的,，納入政府采購目錄,，優(yōu)先推薦使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申請國家,、省科技攻關(guān)和重點課題項目,。 （十五）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱，更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向,，其技術(shù)創(chuàng)新,、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定,、職級晉升的主要依據(jù),。對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，可破格評審相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格,；對成績優(yōu)異,、有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評價通道,，組建專門評審委員會,，評審確認(rèn)其專業(yè)技術(shù)資格。 （十六）產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才享受省內(nèi)相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇,，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決,，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地為創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險,、補(bǔ)充醫(yī)療保險或?qū)嵭姓畬ｍ椡侗?。?dāng)?shù)卣ㄟ^提供經(jīng)濟(jì)租賃房、住房補(bǔ)貼或建設(shè)人才公寓等方式,，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才的住房問題,。產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才從確認(rèn)之日起，3年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分,，當(dāng)?shù)刎斦o予全額獎勵返還,；其子女可按照本人意愿，選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀,，當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù),。 四、申報程序 （十七）申報產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進(jìn)行： 1.申報對象填寫《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報表》,，按照隸屬關(guān)系逐級申報,，非公有制單位直接向所在地政府人事部門申報,。 2.設(shè)區(qū)的市政府人事部門或省直主管部門對申報對象進(jìn)行初審，提出本地或本部門推薦名單,，報省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）,。 3.省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會同省委組織部及有關(guān)部門，組織評審委員會對上報的推薦對象進(jìn)行評審,，報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,，并統(tǒng)一命名和授牌。 五,、組織管理 （十八）各級黨委,、政府要高度重視本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地的建設(shè)工作，政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實,，為產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,，突出抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,，充分調(diào)動和發(fā)揮引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才的積極性,。 （十九）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)管理（包括資金投入）以所在企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)為主,，省直有關(guān)部門進(jìn)行宏觀管理,。省委組織部牽頭負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、部署,、指導(dǎo)和督促檢查,；省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的組織申報和評審等工作；省財政廳把產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算,，統(tǒng)籌安排專項資助,；省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省科技廳對產(chǎn)業(yè)人才高地申請的項目,，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持,；省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才）子女入學(xué)的落實工作,。當(dāng)?shù)刎斦才艑ｉT資金，對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)給予配套支持,。 （二十）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實行動態(tài)管理,，每年組織認(rèn)定一批，逐步推開,。建立考核評估制度,，實行考核評估與資助掛鉤的機(jī)制，對入選滿3年的產(chǎn)業(yè)人才高地，由省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會同省委組織部組織專家對高地建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評估,。對成效顯著的授予“海西產(chǎn)業(yè)人才示范高地”稱號,，繼續(xù)給予支持；對成績突出的單位和個人給予獎勵,；對工作成效達(dá)不到管理目標(biāo)要求的，終止經(jīng)費(fèi)資助,、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名,。 （二十一）本辦法自發(fā)布之日起實施，由省人力資源開發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）負(fù)責(zé)解釋,。 |
