關(guān)于印發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》的通知 各省,、自治區(qū),、直轄市黨委組織部，政府教育廳(教委),、科技廳(科委),、民政廳(局)、財(cái)政廳(局),、人力資源社會(huì)保障廳(局),、農(nóng)業(yè)廳(局)、文化廳(局),、衛(wèi)生廳(局),、扶貧辦，福建省公務(wù)員局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部,、教育局、科技局,、民政局,、財(cái)務(wù)局、人事局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、農(nóng)業(yè)局、文化廣播電視局,、衛(wèi)生局,、扶貧辦： 《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過(guò)并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2011年9月26日 邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃,，制定本實(shí)施方案。 一,、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”)公共服務(wù)水平,、改善民生為著力點(diǎn),，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計(jì)劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才,，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo),、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。 二,、目標(biāo)任務(wù) 從2011年起至2020年,，每年引導(dǎo)10萬(wàn)名優(yōu)秀教師、醫(yī)生,、科技人員,、社會(huì)工作者、文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù),。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬(wàn)名“三區(qū)”急需緊缺人才,。 三、工作原則 1,、統(tǒng)籌推進(jìn),、分項(xiàng)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn),，分為教師專(zhuān)項(xiàng)、醫(yī)務(wù)工作者專(zhuān)項(xiàng),、科技人員專(zhuān)項(xiàng),、文化工作者專(zhuān)項(xiàng)、社會(huì)工作者專(zhuān)項(xiàng)等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)部分,，在整合現(xiàn)有相關(guān)工作載體和政策措施的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一部署，分頭實(shí)施,。 2,、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),。各專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行行業(yè)主導(dǎo),、地方落實(shí)，有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施辦法和政策措施,，各地結(jié)合實(shí)際具體落實(shí),。充分利用各級(jí)扶貧協(xié)作、對(duì)口支援,、結(jié)對(duì)幫扶等工作渠道,，把計(jì)劃實(shí)施與扶貧開(kāi)發(fā),、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),。 3,、需求為本、形式靈活,。堅(jiān)持因地制宜,、注重實(shí)效，以滿(mǎn)足“三區(qū)”公共服務(wù)領(lǐng)域人才需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的人才選派和培養(yǎng)工作,，促進(jìn)長(zhǎng)期工作與短期服務(wù)、個(gè)別選派與團(tuán)隊(duì)選派,、內(nèi)部調(diào)配與外部支援等相結(jié)合,。 四、基本要求 1,、支持范圍,。以縣為基本單元，主要是國(guó)家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣,、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)。針對(duì)西藏,、新疆和四川,、云南、甘肅,、青海四省藏區(qū)實(shí)際,，各專(zhuān)項(xiàng)可制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，實(shí)行相對(duì)特殊的組織形式和政策措施,。 2,、人員范圍。參與選派和培養(yǎng)的人員主要是優(yōu)秀的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、社會(huì)工作等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員,，同時(shí)兼顧受援地急需緊缺的其他人才。選派的人員一般應(yīng)具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或職業(yè)水平,。 3,、選派范圍。以就近就便,、本省調(diào)配的形式為主,，調(diào)動(dòng)省會(huì)城市,、中心城市的人才資源和培訓(xùn)資源支持省內(nèi)受援地,。對(duì)人才資源和培訓(xùn)資源相對(duì)薄弱的省區(qū),，可依托扶貧協(xié)作、對(duì)口支援,、結(jié)對(duì)幫扶等渠道組織跨省支持,。 4、選派要求,。選派人員到“三區(qū)”工作,，應(yīng)安排到縣、鄉(xiāng)一級(jí)有關(guān)單位一線的專(zhuān)業(yè)工作崗位,，以全日工作形式為受援地提供服務(wù),，時(shí)間一般不少于1年。選派人員到“三區(qū)”開(kāi)展短期服務(wù),，應(yīng)設(shè)立必要的服務(wù)項(xiàng)目,，提出明確的目標(biāo)任務(wù)。 5,、培養(yǎng)要求,。為“三區(qū)”培養(yǎng)人才應(yīng)依托行業(yè)培訓(xùn)資源，安排到省會(huì)城市,、中心城市有關(guān)單位參加脫產(chǎn)培訓(xùn)或崗位鍛煉,，根據(jù)實(shí)際需要靈活確定培訓(xùn)時(shí)間。對(duì)在“三區(qū)”領(lǐng)導(dǎo),、創(chuàng)辦社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)人才,，要納入培養(yǎng)范圍，并從各行業(yè)實(shí)際出發(fā),，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、稅收減免、簡(jiǎn)化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助,。 五,、組織實(shí)施 1、組織領(lǐng)導(dǎo),。本計(jì)劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，由中央組織部、教育部,、科技部,、民政部、人力資源和社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)部,、文化部,、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施,。中央組織部會(huì)同各參與部門(mén)成立部際協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督,，向各專(zhuān)項(xiàng)分配選派(培養(yǎng))任務(wù),。協(xié)調(diào)小組建立各項(xiàng)必要的工作制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。 2,、責(zé)任分工,。教育部、衛(wèi)生部,、科技部,、文化部、民政部分別牽頭負(fù)責(zé)教師專(zhuān)項(xiàng),、醫(yī)務(wù)工作者專(zhuān)項(xiàng),、科技人員專(zhuān)項(xiàng)、文化工作者專(zhuān)項(xiàng),、社會(huì)工作者專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施,。牽頭實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定各專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施辦法和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)要求,、組織形式,、保障措施以及監(jiān)督評(píng)估等，指導(dǎo)本系統(tǒng),、本行業(yè)完成分配的選派(培養(yǎng))任務(wù),。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同各專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)制定政策支持措施。 各有關(guān)省區(qū)市成立由組織部門(mén)牽頭,，教育,、科技、民政,、人力資源和社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)生,、扶貧等部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌計(jì)劃及各專(zhuān)項(xiàng)在本轄區(qū)的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市,、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)工作的組織落實(shí),。 接受選派(培養(yǎng))任務(wù)的單位在行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)執(zhí)行選派(培養(yǎng))任務(wù),，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施,。受援單位在行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，提出受援需求,，負(fù)責(zé)安排工作(服務(wù))崗位,，為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件,，并做好日常管理和考核工作,。 3、任務(wù)分配,。教師專(zhuān)項(xiàng)每年選派教師約3萬(wàn)名,，培養(yǎng)3000名；醫(yī)務(wù)工作者專(zhuān)項(xiàng)每年選派醫(yī)務(wù)工作者約3萬(wàn)名,，培養(yǎng)2500名,；科技人員專(zhuān)項(xiàng)每年選派科技人員約2萬(wàn)名，培養(yǎng)2500名,；文化工作者專(zhuān)項(xiàng)每年選派文化工作者約1．9萬(wàn)名,，培養(yǎng)1500名；社會(huì)工作者專(zhuān)項(xiàng)每年選派社會(huì)工作者1000名,，培養(yǎng)500名,。各專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)的選派(培養(yǎng))任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整,。 4,、實(shí)施步驟。計(jì)劃實(shí)施周期為2011年至2020年,，計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù),、具體工作和政策措施實(shí)行年度部署、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。2010年底,，制定計(jì)劃總體實(shí)施方案。2011年,，制定發(fā)布各專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施辦法,，選擇部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)。2012年,，對(duì)集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估,，完善政策措施，全面部署實(shí)施。2015年,，開(kāi)展計(jì)劃實(shí)施情況的全面檢查評(píng)估,，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施,，形成較完善的工作機(jī)制,。2020年，對(duì)計(jì)劃十年實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和綜合評(píng)估,，對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行研究部署,。 六、保障措施 1,、政策保障,。對(duì)選派到“三區(qū)”的人員，符合條件的應(yīng)在職務(wù)安排,、職稱(chēng)晉升,、計(jì)算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面,，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,。各專(zhuān)項(xiàng)牽頭實(shí)施部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)行業(yè)人才工作特點(diǎn),，制定完善引導(dǎo)政策,。要與國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃“實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策”相銜接，及時(shí)調(diào)整完善本計(jì)劃能政策措施,。制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策,，有關(guān)地方和部門(mén)對(duì)業(yè)績(jī)突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員,，以及落實(shí)計(jì)劃成績(jī)突出的單位,，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并享受相應(yīng)政策,。 2,、經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立“三區(qū)”人才計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施部門(mén)根據(jù)實(shí)際選派和培養(yǎng)的規(guī)模、服務(wù)和培養(yǎng)的具體形式等,，合理核定各項(xiàng)費(fèi)用,，提出選派(培養(yǎng))工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和地方各級(jí)財(cái)政為實(shí)施各專(zhuān)項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)支持,。 有關(guān)部門(mén)原有項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原定辦法繼續(xù)執(zhí)行，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。 選派工作經(jīng)費(fèi)由選派單位統(tǒng)籌安排,，主要用于選派人員到艱苦地區(qū)的工作補(bǔ)助,、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)及培訓(xùn)費(fèi)用等,。培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)由接收單位統(tǒng)籌安排,，主要用于開(kāi)展教育培訓(xùn)和補(bǔ)助受訓(xùn)人員食宿。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策,，明確使用范圍，嚴(yán)格撥付程序,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。 |
