（新華社北京９月２６日電）近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 通知指出,，黨管人才是人才工作的重要原則,。落實(shí)好這一原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，對于保證人才工作的正確方向,，促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)意義重大,。通知要求，各地區(qū)各部門要按照中央的要求,，切實(shí)加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制,，創(chuàng)新黨管人才方式方法,，加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高人才工作科學(xué)化水平,，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才保障。 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》全文如下,。 為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作提出如下意見,。 一,、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義 １．黨管人才是人才工作的重要原則,。黨和國家歷來高度重視人才工作,。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中央作出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策,，確立了黨管人才原則,。黨管人才主要是管宏觀、管政策,、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)，包括規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略,，制定并落實(shí)人才發(fā)展重大政策,，協(xié)調(diào)各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創(chuàng)業(yè),、實(shí)現(xiàn)價值提供良好服務(wù)等,。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證,。 ?。玻滦蝿菪氯蝿?wù)要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯,。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,，人才越來越成為推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。隨著我國人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,、構(gòu)成趨于多樣、流動顯著加快,，對各類人才服務(wù)、支持和管理的力度需要進(jìn)一步加大,。近年來,，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績,，積累了新經(jīng)驗,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨管人才認(rèn)識不到位,、黨管人才體制機(jī)制不夠健全,、黨管人才方式方法不夠適應(yīng)、黨管人才保障不夠有力等問題,，在一些地方和單位還不同程度存在,。新形勢新任務(wù)要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，把各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周圍,，促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 二,、加強(qiáng)黨管人才工作的指導(dǎo)思想和總體要求 ?。常笇?dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局,，創(chuàng)新黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，改進(jìn)黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學(xué)化水平,，為更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的政治和組織保證,。 ４．總體要求,。著眼于培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍,，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn),，改革創(chuàng)新,，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù),，注重實(shí)效,，正確處理黨管人才與尊重人才成長規(guī)律,、發(fā)揮市場在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的關(guān)系，充分調(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性,。通過進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作,，使黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，全社會重視人才工作,、支持人才發(fā)展的氛圍更加濃厚,，努力形成人才輩出、人盡其才,、才盡其用的生動局面,。 三、健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局 ?。担訌?qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí),。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。黨委（黨組）要及時研究部署人才工作,，謀劃大局,，把握方向，解決問題,，整合力量,。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作,?？h級以上地方黨委建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的,，黨委組織部部長和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長,；由黨委組織部部長擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨委,、政府人才工作職能部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。黨委,、政府所屬系統(tǒng)內(nèi)人才資源規(guī)模比較大的職能部門,，可以根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 ?。叮l(fā)揮組織部門牽頭抓總作用,。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀,，創(chuàng)新實(shí)踐,，整合資源，示范引領(lǐng),。要堅持牽頭不包辦,，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替,，積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。中央和省級組織部門要重點(diǎn)抓好戰(zhàn)略思想研究,、總體規(guī)劃制定,、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃,、重點(diǎn)人才培養(yǎng),、重大典型宣傳等工作。 ?。罚龠M(jìn)職能部門各司其職,、密切配合。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分類管理的原則,，根據(jù)部門職能，科學(xué)劃分有關(guān)部門在人才工作和人才隊伍建設(shè)中的職責(zé),。人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規(guī),、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場等方面積極發(fā)揮作用,。承擔(dān)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)的主要責(zé)任部門要明確職責(zé)，各司其職,。各黨政職能部門和企事業(yè)單位要齊抓共管,、通力合作，共同推動人才工作各項任務(wù)的落實(shí),。 ?。福袑?shí)發(fā)揮用人單位主體作用。引導(dǎo)和督促各用人單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策,，自覺做好本單位人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用工作,。不斷深化干部選拔任用制度改革，擴(kuò)大干部工作民主,，拓寬選人用人渠道,，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,，創(chuàng)新管理體制,，完善用人機(jī)制，尊重和落實(shí)單位用人自主權(quán),。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織認(rèn)真落實(shí)所在地方黨委,、政府人才發(fā)展規(guī)劃，以靈活機(jī)制做好人才服務(wù)和管理工作,。 ?。梗{(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性。引導(dǎo)和支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、文聯(lián),、作協(xié)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作,。鼓勵和支持各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及從事國際人才交流的民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容,，為人才提供個性化和多樣化服務(wù),。 四、完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制 ?。保埃⒖茖W(xué)決策機(jī)制,。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等,，都要提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。提請人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的文件和事項,，要事先征求相關(guān)部門意見,。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要面向社會廣泛征求意見,，聽取專家意見和建議,。研究制定人才工作重大決策和部署，要注意上下銜接和政策配套。 ?。保保晟品止f(xié)作機(jī)制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照同級黨委（黨組）人才工作部署，及時將年度人才工作要點(diǎn),、重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門,，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度要求。有關(guān)部門要細(xì)化任務(wù)分工,，提出具體落實(shí)措施,，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合。 ?。保玻贤ń涣鳈C(jī)制,。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，交流工作進(jìn)展情況,，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)同領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位的工作聯(lián)系,。加強(qiáng)人才工作信息交流。 ?。保常∪酱俾鋵?shí)機(jī)制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取年度檢查與日常督查相結(jié)合的方式，對本地區(qū)本部門工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，檢查結(jié)果以適當(dāng)形式通報,。加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤指導(dǎo)和專項督查，探索建立通過第三方對人才發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測,、分析和評估的有效辦法,。 五、創(chuàng)新黨管人才方式方法 ?。保矗y(tǒng)籌兼顧,，推動人才資源整體開發(fā)。各級黨委要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展,，圍繞中心工作制定人才工作目標(biāo)和措施。以高層次和高技能人才為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域人才資源開發(fā),，大力支持農(nóng)村基層和革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人才培養(yǎng)開發(fā),，積極引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動,。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)人才與引進(jìn)海外人才和智力并舉,。 ?。保担盐蘸妥裱瞬懦砷L規(guī)律，加強(qiáng)人才工作分類指導(dǎo),。根據(jù)不同類型人才特點(diǎn),，有針對性地制定培養(yǎng)措施、評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵辦法,，促進(jìn)人崗相適,、才盡其用。指導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會組織根據(jù)各自特點(diǎn)開展人才工作,。 １６．充分發(fā)揮市場作用,，把黨管人才與市場配置人才資源有機(jī)結(jié)合起來,。發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,，加強(qiáng)對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào),。尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全人才市場體系,，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，實(shí)現(xiàn)人才資源高效配置。 ?。保罚罅Ω母飫?chuàng)新,，增強(qiáng)人才工作生機(jī)與活力。引導(dǎo)各類用人主體在總結(jié)運(yùn)用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗的同時,，不斷推進(jìn)人才工作實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,。及時總結(jié)推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗,。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區(qū)。探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展人才工作,。 六,、加強(qiáng)黨管人才工作的保障措施 １８．落實(shí)工作責(zé)任,。實(shí)行縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制,?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，建立完善考核辦法,，合理運(yùn)用考核結(jié)果,，推動人才工作任務(wù)落實(shí)。 ?。保梗訌?qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),。省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門要建立健全人才工作機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)工作力量,。暫無條件設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的縣（市），要有專人負(fù)責(zé)人才工作,。黨委,、政府有關(guān)職能部門可根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才工作隊伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，不斷提高隊伍能力素質(zhì),。 ２０．強(qiáng)化理論指導(dǎo),。大力宣傳普及科學(xué)人才觀,，深入開展人才理論研究，重視研究成果運(yùn)用,，提高成果轉(zhuǎn)化率,。加強(qiáng)人才學(xué)科,、研究機(jī)構(gòu)和研究隊伍建設(shè),。 ２１．保證人才投入,。堅持人才投資優(yōu)先保證,，建立健全政府、社會,、用人單位和個人多元化投入機(jī)制,。加大人才發(fā)展資金投入力度，保障重大人才項目實(shí)施,。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金,。 ２２．營造良好環(huán)境,。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輿論宣傳,，大力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的工作環(huán)境,，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境,，公開平等,、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。推進(jìn)人才工作法制建設(shè),，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境,。 |
